هل يستطيع العراق التوسط في اليمن؟.. مركز دراسات يجيب
يمن مونيتور/ صنعاء/ ترجمة خاصة:
خلص تحليل حديث نشره منتدى الخليج الدولي، إلى أن بإمكان وجود وساطة عراقية في الملف اليمني أن تكمل الوساطة العُمانية لإنهاء الحرب في اليمن.
ويستكشف التحليل للباحثين “إميلي ميليكين وجورجيو كافيرو” إمكانية بغداد للتوسط بارتباط علاقتها بإيران التي تدعم الحوثيين، رغم تشكيك بعض المراقبين في دوافع العراق وحيادها في عملية السلام مع تأثير الميليشيات الشيعية التابعة لإيران في الحكومة.
نص تحليل منتدى الخليج الدولي (Gulf International Forum) الذي ترجمه وأعاد تحريره “يمن مونيتور“:
على الرغم من انتهاء الهدنة الرسمية بين الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا وجماعة الحوثي في أكتوبر/تشرين الأول 2022، إلا أن وقف إطلاق النار بحكم الأمر الواقع لا يزال ساريا في معظم أنحاء البلاد. وفي حين أن العنف لم يتوقف تماما، إلا أن مستوياته ظلت منخفضة للغاية مقارنة بذروة الحرب، وسمح انخفاض الأضرار الجانبية للمدنيين وغير المقاتلين باستئناف بعض برامج المساعدات الإنسانية.
ومع ذلك، في حين أن هذا الهدوء النسبي مناسب للأطراف المتحاربة، إلا أنه لا يضمن عدم عودة القتال في المستقبل. مع الأخذ في الاعتبار عدم إحراز تقدم في مفاوضات السلام هذا الصيف، إلى جانب تحذير زعيم الحوثيين عبد الملك الحوثي مؤخرا من أن الهدنة الحالية في اليمن لن تصمد إذا لم تستجب السعودية لمطالب الحوثيين، هناك مخاوف مشروعة بشأن الاتجاه الذي يتجه إليه وضع اللاحرب واللاسلم في اليمن.
على هذه الخلفية، ظهر وسيط جديد محتمل في المناقشات بين الحكومة اليمنية والحوثيين والقوى الخارجية: العراق. في 23 تموز/يوليو، عرض وزير الخارجية العراقي فؤاد حسين التوسط في محادثات وقف إطلاق النار الجارية في اليمن بينما كان نظيره اليمني أحمد بن مبارك يزور بغداد. قال حسين في مؤتمر صحفي “العراق مستعد للمساعدة في هذا الأمر”. مضيفاً: “لدينا علاقات جيدة مع جميع الأطراف. يمكننا استخدام نفوذنا من أجل الاستقرار والأمن في اليمن، ويمكننا العمل على المستوى الإقليمي”.
اقرأ/ي أيضاً..
-
د.عبد العزيز العويشق يكتب.. كيف يمكن وقف حلقة العنف والبؤس المفرغة في اليمن
-
(انفراد) صراع الحلفاء المتشاكسين… هل يسقط مؤتمر صنعاء “مهدي المشاط” من رئاسة المجلس الأعلى؟
-
(تحقيق حصري) كيف تحوّلت مؤسسات صنعاء إلى “فقَّاسة صراع” الأجنحة داخل جماعة الحوثي؟
مقاربة بغداد الدبلوماسية تجاه المنطقة
في السنوات الأخيرة، صعد العراق كوسيط إقليمي، وساعد دول المنطقة على رأب الصدع كجزء من التقارب الإقليمي الأوسع في حقبة ما بعد عام 2021. وإلى جانب الصين وسلطنة عمان، اضطلع العراق بدور بالغ الأهمية في جلب المملكة العربية السعودية وجمهورية إيران إلى اتفاقهما الدبلوماسي الأخير. بدأت هذه العملية في نيسان/أبريل 2021، مع استضافة بغداد جولات من المحادثات الثنائية السعودية الإيرانية. في ذلك الوقت، استفاد رئيس الوزراء العراقي آنذاك مصطفى الكاظمي من علاقته الوثيقة مع الرياض وطهران للعمل ليكون بلاده بمثابة مكان للمحادثات بين القوتين الإقليميتين. كما لعب العراق دورا في تسهيل استعادة النظام السوري للعلاقات مع الدول العربية وإعادة الاندماج العام في الحظيرة الدبلوماسية في الشرق الأوسط.
مع أخذ ذلك في الاعتبار، إلى أي مدى يمكن للعراق البناء على مناوراته وإنجازاته الدبلوماسية السابقة للعب دور وسيط بناء في اليمن؟ ومن الإنصاف النظر في كيفية تأثير قرب بغداد النسبي من طهران على المعادلة. منذ أن خلف رئيس الوزراء محمد شايع السوداني الكاظمي في العام الماضي، أصبحت الحكومة العراقية بلا شك أكثر ولاء للجمهورية الإيرانية. يمكن أن يخلق التوافق الوثيق بين بغداد وطهران انطباعا داخل المعسكر الموالي للحكومة بأن العراق غير مناسب للتوسط الفعال في اليمن، نظرا لرعاية إيران للحوثيين. يمكن أن تساهم علاقة الحوثيين الحميمة مع بعض الجهات الفاعلة الموالية لإيران في العراق – لا سيما داخل وحدات الحشد الشعبي، وهي مجموعة منظمة بشكل فضفاض من الميليشيات الموالية لإيران التي دعمت المتمردين اليمنيين علنا في بعض الأحيان – في التصورات بأن الحكومة العراقية ليست محايدة بما فيه الكفاية للتوسط بين الفصائل المختلفة في اليمن.
من ناحية أخرى، يمكن أن يكون للنظام السياسي الموالي لإيران في بغداد عواقب إيجابية على آفاق الوساطة الناجحة بين الحوثيين وخصومهم اليمنيين. “القيمة الحقيقية لعرض بغداد للتوسط تكمن بالضبط في علاقاتها الوثيقة مع إيران”، قالت إليزابيث كيندال، الباحثة في جامعة كامبريدج، لمنتدى الخليج الدولي.
وأضافت كيندال “واحدة من أضعف النقاط في الجهود المبذولة للتفاوض على السلام في اليمن هي افتقار المجتمع الدولي للنفوذ على الحوثيين. إذا تمكن العراق من استخدام نفوذه مع إيران، فقد يكون لذلك آثار غير مباشرة لجلب الحوثيين إلى حل وسط”.
وبغض النظر عن كيفية تأثير علاقة العراق مع إيران على المعادلة، يشير بعض الخبراء إلى قضايا أخرى يمكن أن تحد من وسائل بغداد لمساعدة الفصائل اليمنية على التحرك نحو سلام دائم. الأول هو مستوى نفوذ العراق المنخفض نسبيا في اليمن. وقالت فينا علي خان، باحثة اليمن في مجموعة الأزمات الدولية، في مقابلة مع المنتدى. “بينما يطمح العراق إلى أن يكون [وسيطا] إقليميا، يبدو بصراحة أنه يفتقر إلى القدرة والنفوذ اللازمين”،
حتى الآن، كانت سلطنة عمان أكبر لاعب أجنبي منفرد في الدبلوماسية اليمنية، التي تحظى بثقة نسبية من قبل مختلف الأطراف وكرست طاقة دبلوماسية كبيرة لإنهاء الصراع. رفضت مسقط الانضمام إلى التحالف العسكري العربي الذي تقوده السعودية لمحاربة الحوثيين في عام 2015، واختارت الحفاظ على موقفها التقليدي المحايد تجاه الصراع. في المراحل الأولى من الحرب، بدأت عمان باستضافة محادثات بين مختلف الجهات الفاعلة اليمنية والأجنبية. وقد أدى هذا النهج المتطور للغاية والمتعدد الجوانب إلى نجاحات مدهشة؛ وقد ساعدت الوساطة العمانية بشكل واضح على خفض مستوى العنف في اليمن.
سيكون من الصعب تخيل أن يحل العراق محل عمان كوسيط دبلوماسي أجنبي رئيسي في الصراع. إن مخاطر السلطنة القادمة من اليمن أعلى بكثير من العراق، نظرا لاحتمال امتدادها عبر حدود عمان. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع مسقط بسجل حافل من الدبلوماسية في اليمن واكتسبت مستويات عالية من الثقة من جميع أطراف النزاع تقريبا. والأهم من ذلك، وبكل الوضوح، أن الوسطاء العمانيين لا يزالون ملتزمين بحل الأزمة، مما يلغي الحاجة إلى قوة بديلة. لكن لا العمانيين ولا العراقيون ينظرون إلى التحديات الدبلوماسية في اليمن على أنها لعبة محصلتها صفر، ولن تكون مسقط وبغداد متنافستين في الساحات السياسية اليمنية. وبدلا من ذلك، يمكن لجهودهم أن تكمل بعضها البعض بسهولة – وإذا تمكنوا من تحقيق سلام دائم في اليمن، فإن منطقة الخليج الأوسع ستكون أفضل حالا بالنسبة لها.
الكاتبان:
إميلي ميليكين هي نائب الرئيس الأول والمحلل الرئيسي في (Askari Defense and Intelligence)، وهي شركة لإدارة البرامج والاستشارات مقرها أرلينغتون بولاية فرجينيا.
جورجيو كافيرو هو الرئيس التنفيذي لشركة(Gulf State Analytics) للاستشارات.
المصدر الرئيس
اقرأ/ي أيضاً..
