لماذا فشل التقارب السعودي-الإيراني في إنهاء حرب اليمن؟! مركز أمريكي يجيب

يمن مونيتور/ وحدة الترجمة/ خاص:

قال مركز صوفان الاستشاري للشؤون الأمنية إن التوقعات أن يسرع التقارب السعودي-الإيراني في تحقيق تسوية للصراع في اليمن لم تتحقق.

وأضاف المركز في تحليل نشره يوم الخميس (15 يونيو/حزيران)، ونقله “يمن مونيتور” إلى العربية، تمكنت السعودية وشريكتها الرئيسية، الإمارات، من وقف هجمات الحوثيين الصاروخية والطائرات بدون طيار على أراضيهم، لكن يبدو أنهم تخلوا عن محاولات استعادة سيطرة الحكومة اليمنية على البلاد بأكملها.

ولفت المركز الأمريكي إلى أن الانقسامات الكبيرة بين النخب من جميع الأطراف في اليمن تعقد الجهود الدولية لتسوية الصراع. كما أن إيران تواصل شحن الأسلحة إلى الحوثيين، مما يشير إلى أن طهران والحوثيين لم يتخلوا عن مساعيهم لتحقيق نصر عسكري.

وقال مركز صوفان: أثار التقارب الذي توسطت فيه الصين بين السعودية وإيران في مارس/آذار الآمال في المجتمع الدولي بأن حلا للحرب الأهلية المستمرة منذ ما يقرب من عقد من الزمان في اليمن قد يكون في متناول اليد.

ويضيف: القوتان الخليجيتان الكبيرتان هما الداعمان الرئيسيان للأطراف المتحاربة في اليمن. تدعم إيران حركة الحوثيين التي تسيطر على صنعاء وجزء كبير من وسط شمال اليمن، بينما تدعم الرياض الحكومة اليمنية المعترف بها دولياً وحلفائها الذين يسيطرون على الجنوب.

وشكل استعداد إيران الظاهر للدفع قدما في تسوية الصراع حافزا رئيسيا للسعودية لمحاولة تخفيف التوترات مع خصمها الإقليمي الرئيسي بعد انقطاع العلاقات الدبلوماسية لمدة سبع سنوات.

اقرأ/ي أيضاً.. ما مستقبل حرب اليمن بعد اتفاق السعودية وإيران؟!.. خبراء يجيبون

توقعات لم تتحقق

ومن بين النتائج الرئيسية لاتفاق التقارب، الذي كشف النقاب عنه في بكين، تعهدت الجمهورية الإيرانية بوقف شحن الأسلحة إلى الحوثيين، بما في ذلك مكونات الصواريخ الباليستية قصيرة المدى والطائرات المسلحة بدون طيار التي استخدمها الحوثيون ضد المطارات والبنية التحتية العسكرية وأهداف أخرى في المملكة العربية السعودية.

ويرى المسؤولون الأمريكيون أن إيران لم تلتزم بهذا التعهد على ما إذا كانت إيران قد التزمت بهذا التعهد؛ وإلى جانب الهجمات على السعودية، هاجم الحوثيون في يناير/كانون الثاني أهدافا في المطار الرئيسي في أبو ظبي، مما أدى إلى اتخاذ إجراءات دفاعية من قبل البطارية الدفاعية الطرفية للارتفاعات العالية (ثاد) التي زودتها الولايات المتحدة للإمارات.

منح الاتفاق الدبلوماسي مع طهران في آذار/مارس السعودية والإمارات الثقة بأن الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار، التي توقفت إلى حد كبير بالتنسيق مع اتفاق وقف إطلاق النار بين الحوثيين والحكومة اليمنية في نيسان/أبريل 2022، لن تستأنف. وقد مكن وقف هجمات الحوثيين المملكة من التركيز على القضايا الداخلية، بما في ذلك متابعة برنامج التنويع الاقتصادي المسمى “رؤية 2030”.

ومع ذلك، فإن التوقعات العالية للمجتمع الدولي بأن التقارب الإيراني السعودي سيؤدي إلى إنفراجة دراماتيكية وسريعة في قنوات التفاوض الجارية التي تقودها الأمم المتحدة والموازية لم تتحقق.

وبدا أن الاجتماعات التي عقدت في أبريل/نيسان في صنعاء التي يسيطر عليها الحوثيون بين السفير السعودي في اليمن وممثلي الحوثيين – وهي اجتماعات توسطت فيها عمان وشاركت فيها – تحاول البناء على التقارب السعودي الإيراني من خلال إعادة وقف إطلاق النار في اليمن.

وقد أسفرت اجتماعات صنعاء عن إطلاق سراح ما يقرب من 900 معتقل من جميع أطراف النزاع، ولكن حتى الخطوة المتواضعة المتمثلة في إعادة رسمية لوقف إطلاق النار لم يتم الإعلان عنها.

اقرأ/ي أيضاً.. انتكاسة الرئاسي اليمني.. هل أجهض الانتقالي اتفاقيّ الرياض ونقل السلطة؟

فشل الدبلوماسية متعددة الأطراف

وبشكل منفصل، لاحظ الدبلوماسيون الدوليون ومنظمات الإغاثة زيادة توافر السلع والرحلات الجوية الدولية والفوائد الإنسانية الأخرى خلال العام الماضي. ولكن، خلال زيارته إلى الرياض في أوائل حزيران/يونيو، التقى وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن برئيس مجلس القيادة الرئاسي المدعوم من السعودية رشاد العليمي، وبدا أنه يلقي باللوم على الحوثيين في استمرار الصعوبات الإنسانية.

 وأعرب بلينكن عن “قلقه إزاء تصرفات الحوثيين التي تعزل اليمنيين عن الموارد التي تشتد الحاجة إليها، بما في ذلك جهود الجماعة المبذولة لعرقلة تدفق البضائع داخل اليمن”.

فشلت الدبلوماسية المتعددة الأطراف الأخيرة حتى الآن في تحقيق تحرك واضح وجلي نحو حل دائم للحرب في اليمن، على الرغم من أن كلا من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة قد أشارتا إلى أنهما على استعداد لقبول تسوية ربما رفضتاها قبل بضع سنوات.

لا يريد السعوديون أن يكون اليمن تحت سيطرة إيران أو حلفائها، لكن المملكة أصبحت تتقبل إلى حد كبير وجود حدود لما يمكن أن تحققه عسكريا في اليمن.

اقرأ/ي أيضاً.. مركز دراسات يمني يتوقع نجاح مشاورات الحوثيين مع السعودية ويستبعد التوصل لاتفاق “سلام مستدام”

عقبات محلية

ويقيم الخبراء على نطاق واسع مجلس القيادة الرئاسي على أنه مستعد لتقاسم النفط والموارد الأخرى مع الحوثيين كجزء من التسوية. ومع ذلك، فإن العوامل المحلية الأخرى – التي لا علاقة لها بإيران أو السعودية أو غيرها من الجهات الفاعلة الخارجية – قد تشكل عقبات كبيرة أمام الحل. حيث هناك انقسام كبير في جنوب اليمن بين المجلس الانتقالي الجنوبي، المدعوم من الإمارات، الذي يطالب بانفصال جنوب اليمن مجلس القيادة الرئاسي الذي يدعم اليمن الموحد.

 لم يكن المجلس الرئاسي ولا المجلس الانتقالي الجنوبي حاضرين في اجتماعات أبريل / نيسان في صنعاء بين الدبلوماسيين السعوديين وممثلي الحوثيين، مما أثار تظلم البعض من رفض وجهة نظر الانفصاليين. كما لا يوجد إجماع داخل اليمن حول الهيكل الأساسي لفترة ما بعد الحرب.

يقيم العديد من الخبراء أن هناك مخزونا كبيرا من الدعم للحفاظ على وحدة البلاد، على الرغم من أن آخرين يزعمون أن هناك وجود دعم شعبي يتزايد لانقسام البلاد على أساس شمال وجنوب.

وفيما تتصارع السلطات في جنوب اليمن يستمر التهديد الإرهابي لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية في النشاط. وأسفرت الاشتباكات التي وقعت في أوائل يونيو/حزيران بين مسلحين يشتبه في انتمائهم لتنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية والقوات الموالية للحكومة عن مقتل جنديين يمنيين في محافظة شبوة الجنوبية الغنية بالنفط في البلاد.

ولخص تيم ليندركينغ، المبعوث الأمريكي الخاص لليمن، العوامل المعقدة التي تحبط المجتمع الدولي بقوله في مايو/أيار: “الاتفاق السعودي الإيراني وحده لن يجلب السلام إلى اليمن”.

اقرأ/ي أيضاً.. كيف أثرت الصين على رؤية واشنطن لإنهاء حرب اليمن؟!

انعدام الثقة بالحوثيين

ومن المضاعفات الأخرى لإنهاء حرب اليمن انعدام الثقة على نطاق واسع في أهداف ونوايا الحوثيين وداعميهم في طهران.

يرى البعض أن الحوثيين “جماعة براغماتية” لا تسعى بالضرورة إلى السيطرة على كل اليمن وسيكونون راضين بالسيطرة على شمال اليمن الذي لا تتعرض لهجوم من قبل قوى خارجية.

ولم يكن الحوثيون قريبين سياسيا من القادة الإيرانيين قبل اندلاع الصراع الكبير في عام 2014. لم تبد طهران اهتماما أكبر بالحوثيين إلا بعد طردهم الحكومة اليمنية من صنعاء، واعتبرتهم أداة للضغط على السعودية والإمارات ودول الخليج الأخرى. ومع ذلك، ليس من الواضح ما إذا كان الحوثيون أو إيران قد تخلوا عن إمكانية السيطرة على كل اليمن عسكريا.

اقرأ/ي أيضاً.. أهداف وخبايا.. لماذا يجتهد المجلس الانتقالي لإعلان فشل الحكومة اليمنية؟ (تحليل خاص)

نوايا إيرانية

 يقدر بعض الخبراء أن الحوثيين يعتقدون أن لديهم فرصة كبيرة للسيطرة على اليمن عسكريا إذا كان من الممكن التفاوض على خروج القوات السعودية والإماراتية من اليمن. وتأكيدا لهذا الرأي، يؤكد المسؤولون الأمريكيون أن إيران لم تف بتعهدها للسعودية بوقف تسليح الحوثيين.

وقال المبعوث الأمريكي الخاص ليندركينغ للصحفيين في 11 أيار/مايو إن الولايات المتحدة لم تشهد تغييرا في عمليات إيران في اليمن منذ التقارب مع السعودية في آذار/مارس. ونقل عنه قوله: “واصل الإيرانيون تهريب الأسلحة والمخدرات نحو الصراع، ويشعر [المسؤولون الأمريكيون] بالقلق الشديد من أن هذا سيستمر على الرغم من الفوائد التي يمكن أن تأتي من صفقة سعودية إيرانية”.

ويضيف استمرار الشحنات الإيرانية إلى الحوثيين ملفا آخر إلى قائمة متزايدة من المخاوف التي عبرت عنها واشنطن بشأن نوايا إيران وسلوكها، وهي قائمة تشمل توسيع البرنامج النووي الإيراني، وشحناتها من الطائرات المسلحة بدون طيار إلى روسيا لاستخدامها ضد أوكرانيا، وقمعها للمتظاهرين الإيرانيين ونشطاء المجتمع المدني، وتسليحها للعديد من الفصائل المسلحة الإقليمية التي تهاجم أحيانا القوات الأمريكية في المنطقة.

ومع ذلك، وبخلاف الاستيلاء على شحنات الأسلحة الإيرانية إلى اليمن. لم يعبر القادة الأمريكيون عن سياسة أمريكية للحد من قدرة إيران على إحباط حل للصراع اليمني.

المصدر الرئيس:

IntelBrief: Settlement of the Yemen Conflict Remains Elusive