الكونجرس ضيَّع فرصة طرح الأسئلة الصحيحة حول اليمن
كاثرين زيمرمان
عقدت اللجنة الفرعية للشؤون الخارجية التابعة للجنة مجلس النواب للشرق الأوسط وشمال إفريقيا ومكافحة الإرهاب العالمي مؤخرًا جلسة استماع حول الوضع في اليمن، وهي فرصة لطرح الأسئلة الصحيحة حول ما تفعله الولايات المتحدة لتعزيز مصالحها في المنطقة. اليمن – البلد الذي يبدو دائمًا في أزمة ولكنه لا يتصدر قائمة الأزمات التي تؤثر على الأمن القومي الأمريكي – نادرًا ما يحصل على وقت في الكونجرس. في الغالب، يطفو النقاش حول اليمن في سياق دور المملكة العربية السعودية في الحرب، التي استمرت ثماني سنوات، والعلاقة بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية. في حين أن جلسة الاستماع كانت قيّمة بشكل عام، فقد أضاع الكونجرس الفرصة لدفع إدارة بايدن إلى نظرية النجاح في اليمن.
إن الصراع في اليمن معقد وغالبًا ما يكون خارج الأخبار، مما يجعل من الصعب متابعته بل ويصعب تقييم رسائل الإدارة بشأن الصراع. ولا نضيف أنه بالنسبة لمعظم الأمريكيين، تراجعت قضايا اليمن مرة أخرى عن الخريطة. فموقع اليمن جنوب السعودية على طول باب المندب، نقطة اختناق بحرية استراتيجية، يعني أن الولايات المتحدة لديها مصلحة دائمة في ضمان ألا تهدد التطورات داخل البلاد الأمن البحري أو استقرار الخليج. وتزيد نتائج الصراع الإيراني السعودي – الحرس الثوري الإيراني (IRGC) يدعم الحوثيين والتحالف الذي تقوده السعودية يدعم الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا – من تعقيد إنهاء الحرب. جماعة القاعدة النشطة – تلك التي حاولت ضرب الولايات المتحدة عدة مرات في الماضي – لا تزال موجودة في جنوب شرق اليمن. وأخيرًا، أدى الصراع إلى تفاقم الصراع اليمن يأزمة إنسانية، تعتبر واحدة من أسوأ الأزمات في العالم.
اقرأ/ي أيضاً.. كيف يمكن إنهاء حرب اليمن بعد انهيار الهدنة؟.. وجهة نظر أمريكية
في خضم هذا كله اتجهت إدارة بايدن بشدة إلى الدبلوماسية للمساعدة في إنهاء حرب اليمن. وكان وقف القتال لتهيئة الظروف للأمم المتحدة للتفاوض على حل كان من الأهداف الرئيسية. كما كانت الجهود الأمريكية أساسية للانفراج الدبلوماسي في أبريل الذي أسفر عن هدنة بوساطة الأمم المتحدة، لكن هذه الهدنة لم توفر سوى الوقت للحوثيين لتعزيز سلطتهم في شمال شرق اليمن. علاوة على ذلك، في حين أنهم انتزعوا تنازلات، فإن الحوثيين لم ينفذوا الشروط التي وافقوا عليها. ومع ذلك، يواصل مسؤولو الأمم المتحدة والولايات المتحدة الأمل في أن يتمكنوا من ترجمة المحادثات الجارية إلى حل قابل للتطبيق.
وما لم يصرح به أحد هو كيف أن المفاوضات اليوم، ويد الحوثيين هي العليا، يمكن لها أن تؤدي إلى أي شكل لحل مقبول للشعب اليمني ولصالح الولايات المتحدة.
اقرأ/ي أيضاً.. منعوا تمديد الهدنة.. المبعوث الأمريكي يحمل الحوثيين مسؤولية فشل جهود إنهاء الحرب في اليمن
فيما يلي الأسئلة التي كان ينبغي على الكونغرس طرحها على المبعوث الخاص إلى اليمن تيم ليندركينغ وسارة تشارلز من الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية:
- ما هو احتمال أن تؤدي العملية السياسية التي يقودها اليمنيون اليوم إلى تسوية تحمي المصالح الأمريكية في اليمن؟
تتمثل سياسة الولايات المتحدة في دعم وتعزيز الجهود التي تقودها الأمم المتحدة للتفاوض على حل للحرب في اليمن. من الواضح أن وقف إطلاق النار قدم الإغاثة التي تمس حاجة اليمنيين إليها في جميع أنحاء البلاد وأن اليمنيين يريدون إنهاء الصراع. لكن ميزان القوى على الأرض يصب في مصلحة الحوثيين، الذين تختلف مصالحهم عن مصالح الولايات المتحدة في اليمن، لا سيما على النفوذ الإيراني في اليمن وحماية الحريات المدنية الأساسية. إذا كانت التسوية التي يتم التفاوض عليها على الأرجح تضع ظروفًا غير مقبولة للولايات المتحدة – ضباط الحرس الثوري الإيراني بأسلحة بعيدة المدى متمركزين في اليمن، على سبيل المثال – ألا ينبغي على الولايات المتحدة أن تبحث عن طرق لتعزيز الظروف لتكون أكثر ملاءمة لمصالحها؟ - ما هي مصادر النفوذ من غير القوة المسلحة التي تحتفظ بها الولايات المتحدة لتمارسها على الحوثيين لتشجيعهم على التفاوض بحسن نية؟
لا يزال الحوثيون متمكنين في اليمن، مما يسمح لهم بتقديم مطالب متطرفة. هم أقوياء عسكريا. حتى إذا توقفت إيران عن إمداد الحوثيين بالأسلحة – ولا توجد مؤشرات على حدوث ذلك – فإن لدى الحوثيين مخزونًا هائلاً، استمرت إيران في تغذيته خلال فترة الهدنة التي استمرت ستة أشهر، مما يضمن استمرارهم في قتالهم. وزادت جرأة الحوثيين من خلال الرسائل الموجهة من الكونجرس ضد السعودية والإشارات المتضاربة من المجتمع الدولي التي تطالبهم بالتراجع عن مواقفهم الحالية لكنها تنتقد أي استئناف للقتال قد يضعف الحوثيين. في وقت كان للعقوبات تأثير ضئيل. - من المسؤول في حكومة الولايات المتحدة عن التفاوض على إطلاق سراح المواطنين الأمريكيين وموظفي السفارة الأمريكية الحاليين والسابقين الذين لا يزالون محتجزين لدى الحوثيين وما الذي يتم فعله للإفراج عن هؤلاء الأفراد؟
عندما سيطر الحوثيون على العاصمة اليمنية، صنعاء، قاموا أيضًا باحتجاز الأمريكيين الذين تم القبض عليهم إلى جانب شخصيات يمنية معارضة ونشطاء حقوق مدنية وصحفيين. تم إطلاق سراح بعضهم بينما توفي آخرون متأثرين بجروح أصيبوا بها أثناء جلسات التعذيب. واحتجز الحوثيون الأمريكيين كرهائن للاستفادة من إطلاق سراح الحوثيين المحتجزين خارج اليمن، وما زالوا يحتجزون موظفي السفارة الأمريكية الذين احتجزوهم العام الماضي. - ما هي الإجراءات التي يمكن للولايات المتحدة اتخاذها لمنع الحوثيين من زيادة تقليص الحريات المدنية وارتكاب انتهاكات حقوق الإنسان؟
تسارعت جهود الحوثيين لتغيير المجتمع اليمني في ظل أيديولوجية أصولية زيدية بعد عودة طالبان إلى السلطة في أفغانستان. لقد قاموا بالفعل بإجراء تغييرات كبيرة على نظام التعليم في اليمن لتلقين الأطفال معتقدات الجماعة بدلاً من تعليمهم. في العام الماضي، اتخذ الحوثيون إجراءات لإخراج النساء من الأماكن العامة، ليس فقط لتعتيم آفاق مستقبل المرأة اليمنية، ولكن أيضًا عرقل موظفات المنظمات غير الحكومية من أداء وظائفهن. - كيف توازن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بين المساعدات الطارئة لليمن والاستثمار في مستقبل اليمنيين والعمل التنموي طويل الأجل؟
كانت الولايات المتحدة أكبر مانح منفرد لليمن منذ سنوات، حيث قدمت الإغاثة الإنسانية الطارئة. لكن أحد أهم التهديدات طويلة الأمد التي يتعرض لها اليمنيون هو ضعف البنية التحتية الحكومية والمؤسسات الضرورية لتقديم الخدمات الأساسية مثل المياه النظيفة والرعاية الصحية شبه المنهارة. نعم، يجب على الكونجرس التأكد من أن الشركاء الآخرين، وخاصة دول الخليج، يمارسون ثقلهم. لكن قيمة المساعدة الأمريكية ليست فقط في درء المجاعة الوشيكة، ولكن أيضًا في إعادة بناء وتقوية البنية التحتية والمؤسسات الضرورية لمنع المزيد من تدهور الظروف.
*ترجمة خاصة بـ”يمن مونيتور” نشرت أولاً في “ذا هيل“.
*كاثرين زيمرمان زميلة في معهد أمريكان إنتربرايز وتقدم المشورة لمشروع التهديدات الحرجة
اقرأ/ي أيضاً..
مخاطر حصول الحوثيين على عائدات النفط.. وما الذي يمكن عمله لمواجهة تهديداتهم؟
(حصري) قرارات وأجهزة مخابرات جديدة.. كيف يواجه الحوثيون مخاوف السخط الشعبي والانشقاقات الداخلية؟
