كيف يصنع تصنيف الحوثيين جماعة إرهابية “السلام” في اليمن؟
يمن مونيتور/ ترجمة خاصة:
نشر موقع (وور اون ذا روك)، تحليلاً لسفير الولايات المتحدة الأسبق في اليمن جيرالد فايرستاين، يشير إلى أن تصنيف الحوثيين كجماعة إرهابية أجنبية في الولايات المتحدة قد يصنع السلام بعد الفشل العام الماضي في إزالتهم.
وقال “فايرستاين” وهو الآن النائب الأول لرئيس معهد الشرق الأوسط للدراسات في واشنطن: عندما تتغير الحقائق، يتعين علينا أن نعيد النظر في آرائنا. في عام 2020، عندما صنفت إدارة ترامب حركة الحوثيين في اليمن كمنظمة إرهابية أجنبية، رفعت يدي للاعتراض، وكتبت رسالة إلى الوزير بومبيو آنذاك مع مجموعة من زملائي. وجادلت الرسالة، التي وقعها في نهاية المطاف ما يقرب من 100 دبلوماسي وضابط عسكري أمريكي سابق، بأن التصنيف لن يضر كثيرا بالحوثيين ولكنه سيعرض الملايين من المدنيين اليمنيين الأبرياء للخطر. لسوء الحظ، تغيرت الأمور. وقد أثبت العام الماضي أن الحوثيين لن يعودوا إلى طاولة المفاوضات حتى يتأكدوا بأنه لا يوجد بديل للحل السياسي.
| ما هي الأدوات التي يمكن وينبغي للولايات المتحدة استخدامها للضغط على الحوثيين والتغلب على مقاومتهم للمفاوضات؟ |
ويشير الدبلوماسي الأمريكي السابق في تحليله المنشور في (WAR ON THE ROCKS) إلى الحرب اليمنية دخلت عامها الثامن دون أن تلوح في الأفق نهاية لها. لافتاً إلى أنه من الضروري أن تقوم الأمم المتحدة، بدعم من الولايات المتحدة والقوى الرئيسية الأخرى، بالمزيد لإنهاء المعاناة والبدء في عملية طويلة للسلام في اليمن وإعادة بنائه.
واستدرك بالقول إن هذا العمل لا يمكن أن يبدأ إلا بعد التوصل إلى فهم مشترك للعقبات التي تعترض سبيل التوصل إلى حل سلمي. وعلى وجه الخصوص، ما هي الأدوات التي يمكن وينبغي للولايات المتحدة استخدامها للضغط على الحوثيين والتغلب على مقاومتهم للمفاوضات؟
أخطاء في واشنطن لتفسير حرب اليمن
ويشير “فايرستاين” إلى التحليلات الأخيرة في واشنطن التي تسيء تفسير الحقائق على الأرض وكذلك حالة الجهود اللازمة لإنهاء الصراع.
ولفت إلى ما وصفه تقرير جاء في توقيت غير جيد بشكل خاص، حيث أكد بروس ريدل أن “الحوثيين انتصروا في الحرب في اليمن، وهزموا خصومهم في الحرب الأهلية، كما هزموا السعوديين الذين تدخلوا في الحرب ضدهم، والولايات المتحدة، التي دعمت السعوديين”. وللأسف، نُشر المقال بالتزامن تقريبا مع تقارير تفيد بأن الحوثيين عانوا من هزيمة عسكرية كبيرة في محافظة شبوة وأنهم يفقدون أرضهم في محافظة مأرب ذات الأهمية الاستراتيجية. لذلك فإن “انتصارهم” في الصراع لم يتقرر بعد.
| من اللافت للنظر أنهم يدعون إلى استبعاد جميع الأطراف اليمنية الأخرى في النزاع من المفاوضات، |
كما لا ينبغي للولايات المتحدة أن تنظر بهدوء وصمت إلى إمكانية تحقيق نصر عسكري للحوثيين.
وأضاف فايرستاين “كعضو في “محور المقاومة” الإيراني، فإن استئثار الحوثيين بالسيطرة على اليمن دون منازع، ستشكل تحديا دائما ليس فقط لرفاه الشعب اليمني ولكن أيضا للمصالح الأمريكية الحيوية، بما في ذلك الاستقرار في شبه الجزيرة العربية، وحرية الملاحة في البحر الأحمر وباب المندب”.
وقال إنه كما يشير ريدل “جادل دانيال كورتزر وميرلين بون: تحتاج الولايات المتحدة والأمم المتحدة إلى تكثيف التعامل مع الحوثيين، مما يدل على تصميمهم على منع استيلاء الحوثيين على اليمن، من جهة، ولكن على استعداد لإشراك الحوثيين في عملية تسوية سياسية، من جهة أخرى.”
وتابع: من اللافت للنظر أنهم يدعون إلى استبعاد جميع الأطراف اليمنية الأخرى في النزاع من المفاوضات، تاركين الحوثيين والسعودية باعتبارهما “أصحاب المصلحة الرئيسيين والأطراف المتحاربة الرئيسية في العملية الدبلوماسية”.
وقال رداً على ذلك إن “كورتزر وبون أساءا وصف طبيعة الحرب اليمنية وتجاهلا جهود إدارة بايدن لإشراك الحوثيين، بينما حرما جميع الفصائل اليمنية غير الحوثية من الوكالة في تحديد مستقبل دولتها ومجتمعها”.
| من الواضح أن الطرف الذي رفض بثبات اتباع طريق السلام طوال العام الماضي هو الحوثيون |
فشل دبلوماسية بايدن العام الماضي
ومما لا شك فيه أن المطلب الأساسي والهدف الرئيسي للسياسة الأمريكية لا يزالان إعادة الأطراف اليمنية في النزاع إلى طاولة المفاوضات للتفاوض على وضع حد سلمي لهذه الحرب المدمرة. ولذلك كان هناك دعم واسع النطاق لإعلان الرئيس جو بايدن المبكر بأن السياسة الأمريكية ستؤكد على المشاركة الدبلوماسية ودعم عملية التفاوض التي تقودها الأمم المتحدة، مع حثها على إنهاء العمليات العسكرية الهجومية للتحالف الذي تقوده السعودية في اليمن.
وقال “فايرستاين”: وعلى الرغم من الآمال التي عُلقت في أن تسفر هذه الدفعة الدبلوماسية الجديدة عن نتيجة إيجابية، إلا أنها لم تسفر عن ذلك.
فمنذ إعلان الرئيس، أعلنت الرياض باستمرار أنها مستعدة لوقف إطلاق النار ودعم المبادرة الدبلوماسية للأمم المتحدة. وعلى النقيض من ذلك، استغل الحوثيون السنة الماضية لمضاعفة عدوانهم العسكري داخل اليمن، لا سيما في محافظة مأرب الحيوية استراتيجيا والمناطق المجاورة. وعلاوة على ذلك، استخدم الحوثيون الصواريخ والطائرات بدون طيار التي قدمتها إيران لاستهداف المنشآت المدنية في السعودية والإمارات، فضلا عن الانخراط في القرصنة في البحر الأحمر وباب المندب.
وتابع: “وقد دفعتهم النكسات العسكرية الأخيرة التي تعرضوا لها إلى شن هجمات أكثر عدوانية على خصومهم، وخاصة الإمارات، الذين يرون أنهم مسؤولون عن إخفاقاتهم العسكرية”.
وأكد الدبلوماسي الأمريكي الأسبق أن “من الواضح أن الطرف الذي رفض بثبات اتباع طريق السلام طوال العام الماضي هو الحوثيون”.
| سماسرة السلطة وصناع القرار الحوثيين الحقيقيين بعيدين عن متناول المفاوضين الدوليين |
وأضاف: لسوء الحظ، لا تملك الولايات المتحدة سوى القليل من الأدوات المتاحة للتأثير على موقف الحوثيين. ولا يوجد خيار للمشاركة العسكرية المباشرة للولايات المتحدة في الصراع، ولا ينبغي لأي شخص أن يدعو إلى مثل هذه الاستراتيجية.
وفي حين التقى المبعوث الأمريكي الخاص تيم ليندركينغ والمبعوث الخاص للأمم المتحدة هانز غروندبرغ بممثلين عن الحوثيين في عُمَان، سعيا لتحفيز عودتهما إلى طاولة المفاوضات، لم تسفر هذه المناقشات عن نتيجة إيجابية. من الواضح أن المحاورين الحوثيين الجالسين في مسقط ليس لهم تأثير كبير على كبار صناع القرار الحوثيين الموجودين في العاصمة صنعاء، أو في معقل الحوثيين في صعدة.
وأشار فايرستاين إلى أن “سماسرة السلطة وصناع القرار الحوثيين الحقيقيين بعيدين عن متناول المفاوضين الدوليين”.
ضرورة إضافة الحوثيين كجماعة إرهابية
ويتابع الكاتب: ظهرت تقارير حديثة تفيد بأن إدارة بايدن تدرس استعادة تصنيف حركة الحوثيين اليمنية كمنظمة إرهابية أجنبية. وقد أثارت هذه الأخبار مخاوف ومعارضة مألوفة بين المنظمات الإنسانية والعديد من المحللين، الذين يقولون إن التصنيف لن يضر كثيرا بالحوثيين، الذين لا يسافرون ولا مصالح مالية يملكونها خارج اليمن، لكنه سيهدد الملايين المحتملة من اليمنيين الأبرياء الذين يعتمدون على وكالات الإغاثة والشركات التي قد تشل عملياتها بسبب التصنيف. والواقع أن هذه شواغل خطيرة أثرتها في الرسالة الموجهة إلى بومبيو قبل عامين تقريبا.
| سيرسل رسالة رمزية قوية تنزع الشرعية عن حركة الحوثيين كمشارك في المستقبل السياسي لليمن. |
واستدرك الكاتب بالقول: لكن في غياب خيارات أخرى قابلة للتطبيق للضغط على الحوثيين للتخلي عن حملتهم العسكرية والسعي إلى التوصل إلى نتيجة سلمية وسياسية للحرب، سيكون من الحماقة عدم النظر في إمكانية استخدام تصنيفهم كجماعة إرهابية كأداة في مجموعة أدوات أميركا.
ويشير إلى أن قرار إدارة ترامب في الساعة الحادية عشرة بتصنيف الحوثيين كان مبعثرا ولم يتم إلا مع إيلاء اعتبار ضئيل لاحتمال وقوع أضرار جانبية. ولا تحتاج إدارة بايدن إلى تكرار هذه الأخطاء. “إذا قررت الإدارة الأمريكية اتباع هذا الخيار، فعليها مناقشة شروط التصنيف مع المنظمات الإنسانية الدولية والبنوك والشركات التجارية وغيرها ممن قد يتأثرون به لضمان صياغته بطريقة تقلل من العواقب غير المقصودة”.
وتابع: وفي حين أن هذا التصنيف سيظل يفتقر إلى تأثير ملموس وفوري على قيادة الحوثيين، إلا أنه سيرسل رسالة رمزية قوية تنزع الشرعية عن حركة الحوثيين كمشارك في المستقبل السياسي لليمن.
وقال: “وعلاوة على ذلك، ومع حصول الإمارات على مقعد كعضو غير دائم في مجلس الأمن الدولي، ينبغي على الولايات المتحدة أن تستغل الفرصة لطرح القضية على الأمم المتحدة والسعي إلى إدانة دولية واسعة النطاق للحملة التدميرية للحوثيين. وسيكون من الصعب على الحوثيين أو رعاتهم في طهران تجاهل مثل هذا البيان الدولي”.
واختتم الكاتب بالقول: “لا يوجد نقاش سواء في اليمن أو في المجتمع الدولي، إلا حول ضرورة التوصل إلى نتيجة سلمية للنزاع اليمني من خلال عملية تفاوضية. ومن أجل ذلك يمكن للمجتمع الدولي أن يؤدي دورا مفيدا في تحقيق ذلك الهدف. ولكن نقطة البداية يجب أن تكون الاستعداد للاعتراف بالحقائق الأساسية على أرض الواقع. وهذا يعني معالجة مسألة تعنت الحوثي ومقاومته للتفاوض على وجه التحديد، واستخدام الأدوات التي نملكها”.
المصدر الرئيس
