(انفراد) تشاتام هاوس: المستفيدون من إطالة أمد الصراع في اليمن
نشر معهد تشاتام هاوس تحليلاً عن الأعمال التجارية في الحرب اليمنية، وكشف أن رجال الأعمال يرفعون أسعار السلع والبضائع بسبب زيادة الضرائب المفروضة على طول النقاط العسكرية المفروضة للأطراف المتصارعة في الحرب اليمنية.
يمن مونيتور/ وحدة التقارير/ خاص:
نشر معهد تشاتام هاوس تحليلاً عن الأعمال التجارية في الحرب اليمنية، وكشف أن رجال الأعمال يرفعون أسعار السلع والبضائع بسبب زيادة الضرائب المفروضة على طول النقاط العسكرية المفروضة للأطراف المتصارعة، ما تجعلهم المستفيدين من إطالة أمد الصراع.
وخلص المعهد البريطاني في التحليل الذي نشره في دورية (أغسطس/آب-سبتمبر/أيلول 2017م)، وترجمه “يمن مونيتور”، إلى أن هناك الكثير من المستفيدين لإطالة أمد الصراع في اليمن ويجنون مبالغ مالية طائلة من الاقتصاد والتجار.
وكتب بيتر ساليسبري، الباحث في تشاثام هاوس في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: إن أبحاثي الحالية حول الحرب الأهلية في اليمن، التي سيتم نشرها في ورقة لشاتام هاوس في وقت لاحق من هذا الصيف، تسأل نفس السؤال: لماذا تتوقف؟ إن الدبلوماسيين العاملين في اليمن وغيرها من الصراعات المماثلة يميلون إلى الإصرار على أن المجموعات المختلفة المشاركة في هذه الحروب يجب أن ترى فائدة إنهاء الصراع والعمل معا من أجل مستقبل سلمي مستدام. ولكن كلما أتحدث إلى اليمنيين مع نظرة ثاقبة في تفكير السياسيين والجماعات المسلحة المشاركة في الصراع، فإنني أقل اقتناعا بتفاؤل الدبلوماسيين”.
الابتكار
وقال التحليل إن الحرب الأهلية في اليمن لم تفعل سوى القليل للحد من قدرة السكان على الابتكار. صنعاء، العاصمة، لديها الآن إمدادات الطاقة الخضراء الأكبر في العالم، يدعيّ السكان، لأن الألواح الشمسية تنتج الكثير من الكهرباء. في وقت لم تنفد العملات الأجنبية في البلاد إلا أن شبكات من رجال الأعمال اليمنيين تمكنت من الحصول على طريقة للتلاعب بشكل فعال بنظام تحويل الأموال غير الرسمي الذي يسمح للعاملين خارج البلاد بإرسال النقود إلى الوطن مقابل رسوم.
وحتى وقت قريب كان على التجار وشركات النقل التعامل مع الحواجز القبلية والعصابات المسلحة والقاعدة. ولكن الآن، لأن هناك الكثير من الميليشيات تكسب الدخل من فرض الضرائب على التجارة، والأمن على طول الطرق في البلاد ومع ذلك فهو أمر جيد طالما أنك لست مقاتلا أو مشاركاً في الصراع المنتشر على نطاق أوسع.
ويقدر العديد من رجال الأعمال الذين استجوبوا لدراسة تشاتام هواس أن تكلفة دفع “الضرائب” عند نقاط التفتيش ووظائف الإيرادات التي أنشأتها الحكومات المتنافسة في اليمن تزيد من تكلفة السلع بنحو 10-15 في المائة. ويبدو أن اليمنيين الأغنى هم قادرون على استيعاب التكاليف، ومن الواضح أنه لا يزال هناك بعض المال المتبقي في البلاد: كما أفادت الإيكونوميست، ففي حين أن وباء الكوليرا يقف في خضم واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم، لا يزال باسكن روبنز تستمر بتخزين وبيع الآيس كريم الذي ينقل إلى العاصمة في الشاحنات المبردة.
اقتصاد الحرب
وحقيقة أن السلع التي لا تزال تصل إلى البلد هي أخبار جيدة بشكل كبير. ولكن هناك جانبا أكثر قتامة لاقتصاد الحرب في اليمن.
ويقول رجل أعمال، طلب عدم الكشف عن هويته، إنه يستطيع الحصول على “أي شيء” من ميناء جبل علي في دبي إلى صنعاء في غضون 48 ساعة، 72 ساعة إذا كان هناك قتال على طول الطريق. ويجري شحن البضائع الأخرى إلى الموانئ في عمان التي تقع بين الإمارات العربية المتحدة واليمن، ومن الموانئ اليمنية الجنوبية والغربية، وتحصل على قدر أقل من التدقيق والتفتيش.
بطبيعة الحال، يقول رجل الأعمال، انه لا علاقة له بجلب الأسلحة أو غيرها من المواد غير المشروعة في البلاد – لكنه على يقين من أن الآخرين يبنون الريش في أعشاشهم من خلال القيام قليلا بتشغيل هذا التهريب.
طريق التجارة المربحة
الرجال الذين يحرسون نقاط التفتيش على طول الطريق نادرا ما يبحثون عن محتويات الشاحنات وأحيانا لا تشجعهم قياداتهم. ويقول باحث يمني: “جميع الجماعات المسلحة، والرجال الذين يحملون البنادق، والسياسيين في صنعاء والرياض، هم في الواقع يستفيدون من الحرب”. “ينظر دبلوماسيون غربيون إلى الحرب والأزمة الإنسانية ويعتقدون أنه من الواجب وقفها. ولكن يتم تحقيق مال كثير وإذا انتهت الحرب توقف المال. فلماذا تتوقف الآن؟ ”
في ظل سكون الخطوط الأمامية للحرب اليمنية -إلى حد كبير خلال معظم العامين-، فإن المجموعات التي همشت سابقاً تسيطر الآن على مساحات واسعة من الأراضي بما في ذلك طرق التجارة المربحة فذلك ضمن حوافز كثيرة لقادة الميليشيات تدعو إلى استمرار الصراع – خاصة وأن معظم المجموعات العاملة في الميدان لم يطلب منها المشاركة في عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة في اليمن.
تنفق الحكومة اليمنية المعترف بها دوليا الكثير من وقتها خارج البلاد. الرئيس عبد ربه منصور هادي، الذي أطيح به في أوائل عام 2015، يستقره في الرياض، عاصمة المملكة العربية السعودية، بدلا من عدن، المدينة الساحلية الجنوبية التي عينها كمقر للحكومة بعد فراره من صنعاء في أوائل عام 2015. ويقال إن إدارة هادي أكثر سعادة وهم يعيشون في ظل الراحة السعودية الممولة من الرياض أفضل بكثير من الجلوس في عدن، حيث الوضع متقلب. ليس لديهم سوى القليل من القشور في “لعبة-التهريب”، على الرغم ما يقال إن حلفاء هادي يستفيدون من الاحتكارات على إمدادات الوقود إلى عدن، وهي واحدة من المدن القليلة التي يسيطرون عليها اسميا.
ثم هناك تحالف الزوجين المتفرقين، الذي يسيطر على الكثير من شمال غرب اليمن. حيث استولى المتمردون الشيعة، الذين أطلق عليهم الحوثيون بعد مؤسس الحركة الراحل حسين الحوثي، على صنعاء في سبتمبر / أيلول 2014 قبل أن يتوسعوا إلى بقية اليمن. وسرعان ما أصبح واضحا أن لديهم دعم الوحدات العسكرية الموالية للرئيس السابق علي عبد الله صالح. وبمجرد فرار هادي من العاصمة، شكل الحوثيون تحالفا سياسيا غير مستقر مع حزب صالح الذي قاد حكومات سابقة، المؤتمر الشعبي العام.
وقد شهد أعضاء المؤتمر الشعبي العام الدمار السريع للدولة التي ساعدوا في بناءها – جنبا إلى جنب مع ثروات شخصية مرتبطة بالاقتصاد الممزق الآن في البلاد. إنهم يودون أن تنتهي الحرب، ولكن ليس إذا كان ذلك يعني أن هادي والسعوديين يحكمون البلاد – ولا إذا كان شركاءهم الحوثيين، الذين ينتمون إلى العديد من الأفراد والتجارات في القطاع الخاص، يخرجون منتصرين في رأس القمة.
الحرب طريق الحوثيين لتوسيع السلطة والثروة
أما قادة الميليشيات الحوثيين، فقد كانت الحرب طريقا لتوسيع السلطة والثروة. بدأ العديد من قادة الجماعة كمقاتلين متمردين محصورين في معقل الحوثي في صعدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. بعد أن استولى الحوثيون على صنعاء، أعلنت الأمم المتحدة عقوبات ضد زعيمهم عبد الملك الحوثي وقائدهم العسكري الأعلى أبو علي الحاكم. قيل إن الرجل كان في ذلك الوقت، بدون حساب مصرفي أو عقد للهاتف المحمول. وقال مؤيد للحوثيين مازحاً: “هل يمكنك معاقبته بدفع الاستحقاقات أولا بأول؟”.
اليوم، الرجال مثل أبو علي، الذين خرجوا بالكاد من فترة المراهقة عندما بدأ التمرد الحوثي واعتادوا على حياة الحرب والحرمان الاقتصادي، الآن بسيطرة آلالاف الميليشيات من الرجال الأقوياء في عدد من المحافظات وحصلوا على أموال طائلة خاصة بهم من الصعب أن نصدق أن القادة العسكريين للحوثيين يشعرون أنهم يخسرون، عدا أعضاء الحركة الأكثر دافعية، الذين يرون حقا أن طريقهم كما هو منصوص عليه إلهيا (الذين يريدون الجنة).
الكثير من الضرائب
وقال المعهد في التحليل الذي ترجمه “يمن مونيتور”، وفي المناطق الأخرى من البلاد، تقوم الحكومة المحلية التي تسيطر على جنوب محافظة حضرموت بفرض بالكثير من الضرائب على البضائع التي تدخل ميناء المكلا، حيث يمكنها دفع تكاليف إصلاح البنية التحتية والخدمات الطبية الأساسية والكهرباء، وإن كان ذلك بقليل من المساعدة من دولة الإمارات العربية المتحدة. وفي مأرب، في وسط اليمن، تمكن الحاكم، وهو زعيم قبلي مهم، من تمويل الخدمات عن طريق بيع الغاز المعبأ في حقل نفطي في المحافظة.
وفي حين أن الأموال التي تتم بهذه الطريقة لا تكفي لمنع الفقراء في اليمن من الانجراف نحو المجاعة، إلا أنها توفر الموارد اللازمة لإبقاء الميليشيات والقادة السياسيين المختلفين في السلطة. وهذا أمر إشكالي لأن عملية السلام بوساطة الأمم المتحدة تدعو التحالف الحوثي/ صالح إلى قطع صفقة مع فصيل الرئيس هادي وتشكيل حكومة “وحدة وطنية” التي من المؤكد تقريبا أن تطلب عودة عائدات الضرائب ومبيعات النفط والغاز إلى صنعاء. ومن المرجح أن ذلك لن يكون سوى بداية لطلبات العديد من المجموعات المحلية، الذين يكنون القليل من الثقة والحب لحكومة هادي، وسيفرضون شروطهم قبل أن يطلب منهم بالتخلي عن بنادقهم.
مشكلة أكبر
لكن هناك مشكلة أكبر: على الرغم من الأزمة الإنسانية، يبدو أن الإعداد الحالي يناسب معظم التنظيمات، إلى حد أنها تبدو وكأنها تتعاون بهدوء مع بعضها البعض. يتم نقل الوقود المستورد إلى المكلا عن علم إلى صنعاء. ويتم بيع البنادق المقدمة للمقاتلين المناهضين للحوثيين-صالح على الأرض إلى الجانب الآخر.
في مقاطعة مأرب، يتم قطع الطريق الرئيسي مع صنعاء، في منطقة حريب. ولكن على طريق آخر تم صيانته قليلاً بشكل جيد إلى الجنوب، تمر الشاحنات عبر نقاط التفتيش المؤيدة والمعارضة للحوثيين ويمر الجميع عبر الجبل. وقد تطور اقتصاد الحرب ليصبح نظاما مستمرا، بالنسبة لأولئك الذين يحملون أسلحة، طالما ظل الوضع القائم قائما.
لايمكن حسم المعركة
هذا لا يعني أن الحرب الأهلية في اليمن أصبحت مجرد تغطية للتعاون المريح بين المحافظين في المستقبل. ولا يزال القتال العنيف مستمر في مدينة تعز ومقاطعة البيضاء. ومع ذلك، لا يمكن أن تكون المعركة حاسمة. وبالتالي فإن حكومة هادي والتحالف العسكري الذي تقوده السعودية التي تدعم رؤيتها على نحو متزايد بمحاولتها أن تضغط على الاقتصاد باعتباره السبيل الوحيد الذي يمكنهم من اكتساب القدرة للتأثير على القوة العسكرية المشتركة لتحالف الحوثي صالح.
في سبتمبر / أيلول 2016، قال الرئيس هادي إنه نقل مقر البنك المركزي اليمني من الحوثي/صالح من صنعاء إلى عدن. والسبب المعلن هو أن المتمردين كانوا ينهبون إمدادات البنك بالريال والدولار. بيد أن الحكومات الغربية حذرت من أن نقل البنك المركزي وفقدان مخزونه من التكنوقراط المدربين تدريبا جيدا سيعطل الاقتصاد ويعمق الأزمة الإنسانية. ويتساءل العديد من المراقبين عما إذا كان هذا ليس جزءا من الخطة.
ومنذ أواخر عام 2016، بدأ التحالف بقيادة السعودية التفكير في هجوم عسكري ضد ميناء الحديدة الذي يسيطر عليه الحوثيون – صالح على الساحل الغربي لليمن. ويقول التحالف إنه يريد الميناء لأن تحالف (الحوثي/صالح) يستخدمه لإحضار الأسلحة الإيرانية. ولكن من الصعب ألا نرى هذه الخطوة محاولة للضغط على المتمردين اقتصاديا لإجبارهم بالموافقة على اتفاق سلام موات لحكومة هادي. ويأتي نحو 70 في المائة من واردات البلد من خلال الحديدة وتتوقع وكالات المعونة المجاعة إذا خرج الميناء عن العمل لأكثر من بضعة أيام، في حين يعتقد المخططون العسكريون أن الهجوم الناجح سيستمر لبضعة أسابيع.
واختتم الكاتب بالقول: المشكلة هي أن تحالف الحوثي/ صالح يمكن أن يبقى على قيد الحياة على البضائع التي تأتي في البر عن طريق الشاحنة. في الواقع، إذا تم قطع الحديدة، من المرجح أن تزداد حركة المرور على الطرق بشكل كبير ومعها الدخل في نقاط التفتيش وجمع أكبر للجمارك. “سوف يبقى الحوثيون على قيد الحياة واليمن سوف تجوع”، يقول محلل يمني بحماس.
المصدر الرئيس
Yemen and the business of war
