ترجمة وتحرير “يمن مونيتور”
في مساء يوم الاثنين، أقر الكنيست الإسرائيلي مشروعي قانونين يحظران عمل وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى (الأونروا) في إسرائيل ويفرضان قيوداً شديدة على أنشطتها في غزة والضفة الغربية. ومن المتوقع أن تدخل الإجراءات الجديدة حيز التنفيذ في غضون 90 يوماً.
واتخذ الكنيست هذا الإجراء على الرغم من المناشدات العالمية، بما في ذلك من الولايات المتحدة وغيرها من أصدقاء إسرائيل، ضد هذه الخطوة. ويُعتقد أنها جزء من خطة أكبر لتفكيك الأونروا وتشديد الحصار على الفلسطينيين في الأراضي المحتلة، مما يؤدي عمداً إلى زيادة معاناة الفلسطينيين في محاولة لإجبارهم على المغادرة وجعل تحقيق حل الدولتين أكثر صعوبة.
وإذا تم تنفيذ هذه التدابير الجديدة، فإنها ستؤدي إلى نتائج كارثية بالنسبة لمعظم سكان غزة المحاصرين البالغ عددهم مليوني نسمة، حيث تعد الأونروا شريان الحياة الوحيد بالنسبة لهم – كما كانت الحال على مدى السنوات الـ 75 الماضية، منذ أن أنشأت الأمم المتحدة المنظمة في عام 1949. وهي المزود الرئيسي للخدمات التعليمية والصحية في القطاع. وبالإضافة إلى غزة، تتحمل الأونروا مسؤولية اللاجئين الفلسطينيين في الضفة الغربية وخارجها. وفي عام 2023، تم تسجيل حوالي 6 ملايين شخص لدى وكالة الإغاثة والمؤهلين لتلقي مساعداتها.
كانت الأصوات صادمة. فقد تمت الموافقة على مشروع قانون يمنع الأونروا من العمل في الأراضي الإسرائيلية بأغلبية 92 صوتًا مقابل 10 أصوات فقط، في حين تم تمرير مشروع قانون آخر – يحد من أنشطتها في قطاع غزة والضفة الغربية من خلال منع السلطات الحكومية من إجراء أي اتصال مع الوكالة – بأغلبية 87 صوتًا مقابل تسعة. ووفقًا لمسؤولي الأونروا، سيكون من المستحيل تقريبًا على الوكالة العمل في غزة أو الضفة الغربية إذا توقفت إسرائيل عن إصدار تصاريح الدخول إلى تلك الأراضي أو السماح بالتنسيق مع قواتها الأمنية. منذ الاستيلاء على معبر غزة ومصر ونشر قواتها على طول الحدود في مايو (أيار)، تسيطر إسرائيل على جميع نقاط الوصول إلى غزة والضفة الغربية.
لقد قامت إسرائيل بالفعل بتقليص أنشطة الأونروا في غزة، حيث يواجه السكان المجاعة ونقص الإمدادات من الأدوية واللقاحات. والقوانين الجديدة سوف تزيد الأمور سوءا.
إن عرقلة عمل الأونروا يشكل خرقاً واضحاً لميثاق الأمم المتحدة. فالدول الأعضاء ملزمة بالتعاون مع الأمم المتحدة وأجهزتها، وخاصة تلك ذات الطبيعة الإنسانية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية. وتنص المواد 1 و2 و55 و56 من الميثاق، فضلاً عن العديد من معاهدات وقرارات الأمم المتحدة، على أن هذا الواجب لا لبس فيه. وهناك واجب أعلى يتمثل في الامتناع عن عرقلة عملهم. وبالتالي فإن الفشل في التعاون مع وكالات الأمم المتحدة، ناهيك عن منعها بنشاط من القيام بواجباتها، يشكل انتهاكاً خطيراً لميثاق الأمم المتحدة. ويشترط الفصل الثاني من الميثاق أن تحترم الدول الأعضاء ميثاقها لكي تصبح عضواً في الأمم المتحدة.
وقال المفوض العام للأونروا فيليب لازاريني في الرياض يوم الأربعاء إن مشاريع القوانين هذه كانت جزءًا من جهد أكبر تبذله إسرائيل لتفكيك الأونروا وتشديد الحصار على الفلسطينيين في الأراضي المحتلة وجعل حل الدولتين أكثر صعوبة. وقال لازاريني إن إسرائيل جعلت تفكيك الأونروا هدفًا للحرب، “في تحد لقرارات الجمعية العامة ومجلس الأمن ومحكمة العدل الدولية، بما في ذلك خطة لاستبدال الأونروا في القدس الشرقية بالمستوطنات”. وأضاف أنه في العام الماضي، “قُتل ما لا يقل عن 237 من زملائنا، وكثير منهم مع عائلاتهم”، وتضرر أو دُمر ما يقرب من “200 من مباني الوكالة، مما أسفر عن مقتل مئات النازحين الذين يسعون للحصول على حماية الأمم المتحدة”.
وبالإضافة إلى انتهاك ميثاق الأمم المتحدة، فإن تحرك إسرائيل قد يؤدي إلى مقاضاتها بجرائم حرب، حيث من المرجح أن يؤدي منع الأونروا من القيام بواجباتها إلى تفاقم الظروف الكارثية في غزة، بما في ذلك المجاعة، التي لوحظت بالفعل في غزة
وقالت منظمة هيومن رايتس ووتش ومقرها الولايات المتحدة: “إن استخدام الحكومة الإسرائيلية للتجويع كسلاح في الحرب أثبت أنه مميت للأطفال في غزة”. وحذرت من أن الأطفال في غزة يموتون من مضاعفات مرتبطة بالتجويع. ووصف الأطباء والأسر في غزة أن الأطفال، وكذلك الأمهات الحوامل والمرضعات، يعانون من سوء التغذية الشديد والجفاف، في ظل عدم تجهيز المستشفيات لعلاجهم.
كما وجدت منظمة الصحة العالمية أن “الأطفال يموتون جوعاً”، وقال المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة فولكر تورك إن إسرائيل تتحمل قدراً كبيراً من اللوم. وأضاف أن هناك حالة “معقولة” مفادها أن إسرائيل تستخدم التجويع كسلاح حرب في غزة، وإذا ثبتت النية فإن هذا يرقى إلى جريمة حرب.
إن القانون الإنساني الدولي يحظر تجويع المدنيين كأسلوب من أساليب الحرب. وقد تم توضيح هذا الحظر بوضوح في البروتوكولات الإضافية لاتفاقيات جنيف، وأصبح جزءاً من القانون الدولي العرفي. فضلاً عن ذلك، تنص المادة الثامنة من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية على أن تجويع المدنيين عمداً من خلال “حرمانهم من الأشياء التي لا غنى عنها لبقائهم، بما في ذلك عرقلة إمدادات الإغاثة عمداً”، يعد جريمة حرب.
وفي صميم طلب إصدار مذكرات اعتقال ضد رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت الذي قدمه المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية، هناك مزاعم بأن الاثنين كانا جزءًا من خطة لاستخدام “تجويع المدنيين كأسلوب حرب” في غزة.
إن منع الأونروا من تقديم الخدمات الأساسية لن يؤدي إلا إلى زيادة مستويات المجاعة التي شهدناها بالفعل في غزة.
ينبغي للمجتمع الدولي أن يستجيب لدعوة لازاريني للمساعدة باستخدام “كل الأدوات السياسية والدبلوماسية والقانونية” لرفض محاولات إسرائيل لتفكيك الأونروا، وتهميش الأمم المتحدة وتقويض التعددية. وهذا يعني أن مشاريع القوانين بحاجة إلى إلغائها أو تعليق تطبيقها. ثانياً، طلب أن يتم حماية دور الأونروا “اليوم وخلال الفترة الانتقالية الطويلة والمؤلمة حتمًا بين وقف إطلاق النار واليوم التالي”.
وفي وقت متأخر من يوم الأربعاء، أعرب مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة عن “قلقه البالغ” إزاء التشريع الإسرائيلي الجديد و”حذر بشدة من أي محاولات لتفكيك أو تقليص عمليات الأونروا وولايتها، معترفًا بأن أي انقطاع أو تعليق لعملها سيكون له عواقب إنسانية وخيمة على ملايين اللاجئين الفلسطينيين الذين يعتمدون على خدمات الوكالة وكذلك الآثار المترتبة على المنطقة “.
وقال وزير الخارجية النرويجي إسبن بارث إيدي يوم الثلاثاء إن أوسلو “تبادر إلى إصدار قرار من الأمم المتحدة يطلب من محكمة العدل الدولية توضيح الالتزامات القانونية لإسرائيل بضمان وصول المساعدات إلى الفلسطينيين”، مضيفًا أن “الأونروا يجب أن تبقى. لا توجد دولة فوق القانون الدولي”.
وهناك التزام خاص يقع على عاتق أقرب أصدقاء إسرائيل، مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وألمانيا، للتأكد من إلغاء التشريع الجديد أو تعليق تنفيذه.
*الدكتور عبد العزيز العويشق هو الأمين العام المساعد للشؤون السياسية والمفاوضات بمجلس التعاون لدول الخليج العربية.
*نشر أولاً في صحيفة “عرب نيوز” السعودية الناطقة بالانجليزية
