| المصدر: معهد أبحاث السياسة الخارجية (أمريكي)، الكاتب: تشارلز راي، تاريخ النشر: 07 مايو/أيار2024، ترجمة وتحرير: “يمن مونيتور“ |
ملخص
- إن تعرض منطقة الساحل الأفريقي لتغير المناخ والحركات المتطرفة يجعلها نقطة اختناق تؤثر على أمن القارة.
- لأسباب مختلفة، تهتم العديد من الدول بمنطقة الساحل وتخوض منافسة شديدة على النفوذ.
- إن موقف الولايات المتحدة في منطقة الساحل آخذ في الضعف، الأمر الذي سيؤثر سلباً على قدرتها على التعامل مع الحركات الدولية المتطرفة وإفساح المجال أمام النفوذ الروسي الخبيث.
- إن تغيير الديناميكيات في منطقة الساحل سوف يتطلب تفكيراً حازماً وواضحاً وتغييراً في الاستراتيجية الحالية بعيداً عن الاعتماد المفرط على الجيش والتحول نحو الدبلوماسية التقليدية.
في عام 1949، عندما هزم الحزب الشيوعي الصيني تحت زعامة ماو تسي تونج حزب الكومينتانج تحت زعامة شيانج كاي شيك وأعلن جمهورية الصين الشعبية، أشعل ذلك جدلاً حادًا في الولايات المتحدة حول من “خسر الصين “. استمرت لعبة اللوم حتى الستينيات، ويرجع ذلك جزئيًا إلى وجهة النظر الأمريكية القائلة بأن الشيوعية كانت أيديولوجية متجانسة تضاعف تهديدها الآن مع انضمام الصينيين إلى السوفييت، ويرجع ذلك جزئيًا إلى اتهام السيناتور جوزيف مكارثي الأمريكيين بالتواطؤ مع القوى الشيوعية في حملته الغوغائية. وجزئيًا لأنه كان يُنظر إليه على أنه موضوع سياسي فعال للحملة الانتخابية. بل إن مكارثي ذهب إلى حد الاستهزاء بالخبراء الآسيويين في وزارة الخارجية، وسخرية مما يسمى بالأيدي الصينية التي تعمل على تقويض مصالح الولايات المتحدة، في حين أن كل ما فعلوه هو التنبؤ الدقيق بانتصار ماو.
هناك حاليا وضع مماثل إلى حد ما فيما يتعلق بمنطقة الساحل في أفريقيا ــ على الرغم من أنه من غير المرجح أن نرى مواقف على غرار مكارثي، لأن أفريقيا لم تعد تمثل الأولوية أو التهديد المتصور الذي كانت عليه الصين خلال عصر “الخوف الأحمر”. وعلى الرغم من الأولوية المنخفضة، فإن الأحداث الأخيرة في هذه المنطقة ذات الأهمية الاستراتيجية في القارة الأفريقية تشير إلى احتمال واضح لتراجع الوجود الأمريكي ونفوذه، وتزايد النفوذ الروسي، وتدهور قدرة الولايات المتحدة على التعامل مع الحركات المتطرفة الدولية. إذا حدث هذا، فلا شك أنه سيكون هناك الكثير من توجيه أصابع الاتهام وإلقاء اللوم على الخسارة.
- نشر حاملة “طائرات مسيّرة” إيرانية.. هل ترتبط بعمليات الحوثيين؟! (تحليل خاص)
- التحالفات الاستبدادية الجديدة
نقطة الاختناق في أفريقيا
الساحل عبارة عن شريط من الأرض يبلغ طوله 3670 ميلًا يمتد من ساحل المحيط الأطلسي إلى البحر الأحمر، وهو عبارة عن منطقة انتقالية يبلغ متوسط عرضها 600 ميل بين السافانا الرطبة نسبيًا في الجنوب والصحراء القاحلة في الشمال. المجموعة الأساسية لدول منطقة الساحل هي موريتانيا ومالي والنيجر وبوركينا فاسو وتشاد.
عانت منطقة الساحل تاريخياً من فترات الجفاف الطويلة، والحرارة المفرطة، وتآكل التربة، والتصحر بسبب مزيج من تغير المناخ، والإفراط في الزراعة، والرعي الجائر، والاكتظاظ السكاني. وتعد منطقة الساحل أيضًا مركزًا لعنف الإرهاب في أفريقيا. وبحلول عام 2021، كانت 35% من الوفيات المرتبطة بالإرهاب على مستوى العالم في هذه المنطقة، مع وجود بوكو حرام وتنظيم الدولة الإسلامية وتنظيم القاعدة في بلاد المغرب الإسلامي من بين الجماعات المتطرفة. ونزح حوالي 3.5 مليون شخص في منطقة الساحل بسبب أعمال العنف المتطرفة وقُتل الآلاف.
وقد شهدت هذه المنطقة الفقيرة أيضًا أكبر قدر من عدم الاستقرار السياسي في القارة. وبحلول نهاية مارس/آذار 2022، كانت هناك خمسة انقلابات ناجحة في المنطقة – في بوركينا فاسو وتشاد وغينيا ومالي والسودان – ومحاولات انقلاب في غينيا بيساو والنيجر. في يوليو/تموز 2023، بعد أن هدد الرئيس المنتخب ديمقراطيا محمد بازوم بإقالة قائد الحرس الرئاسي، اعتقله الجيش ، وعلق الدستور، وعين الجنرال عبد الرحمن تشياني، قائد الحرس، رئيسا للدولة.
إن الاضطرابات وعدم الاستقرار التي تمتد عبر القارة تشكل مشكلة لأفريقيا، ولكن أيضاً لبقية العالم. لقد أصبحت منطقة الساحل فعلياً بمثابة نقطة اختناق قد تؤثر سلباً على الأمن العالمي.
- كيف يعطل “نزاع الصلاحيات” بين عدن وصنعاء إصلاح كابلات الانترنت في البحر الأحمر؟!
- صناعة المجاعة والتهرب من المسؤولية.. كيف يبتز الحوثيون وكالات الإغاثة؟!
لماذا منطقة الساحل مهمة؟
هناك ” تدافع جديد نحو أفريقيا”، مع التركيز على منطقة الساحل. الدول الرئيسية التي تتنافس على النفوذ والوجود في منطقة الساحل هي الاتحاد الأوروبي، وفرنسا، والولايات المتحدة التي تمثل الدول الديمقراطية، وروسيا والصين في الفريق المنافس، مع تحقيق إيران أيضًا تقدمًا. وعلى الرغم من كل المشاكل المذكورة سابقا، إلا أن المنافسة شديدة.
إن منطقة الساحل مهمة بالنسبة للاتحاد الأوروبي لأن دول المنطقة، وخاصة النيجر، ضرورية للمساعدة في وقف الهجرة الجماعية غير الشرعية إلى الاتحاد الأوروبي. وتحرص فرنسا على الحفاظ على هيمنتها الاقتصادية على مستعمراتها السابقة، والتي تهددها المشاعر المعادية لفرنسا المتزايدة في العديد منها، وخاصة في منطقة الساحل. إن مصلحة الولايات المتحدة تتعلق بالأمن في المقام الأول. وكان للولايات المتحدة قاعدة للطائرات بدون طيار بقيمة 100 مليون دولار و1000 جندي في أغاديز. وطلبت حكومة النيجر من الولايات المتحدة سحب قواتها وإغلاق القاعدة. بالنسبة لروسيا، توفر منطقة الساحل فرصة لاستعادة وجودها وهيبتها في أفريقيا بعد غزوها لأوكرانيا في عام 2022. والصين – على الرغم من أنها يمكن أن تكون بمثابة بديل للتحالفات التقليدية في منطقة الساحل – مهتمة في المقام الأول بالوصول إلى الموارد الطبيعية الغنية في المنطقة.
بشكل عام، تعتبر منطقة الساحل مهمة للأسباب التالية:
- لديها وفرة من الموارد الطبيعية مثل النفط واليورانيوم والغاز الطبيعي والليثيوم.
- وتتمتع بموقع استراتيجي بين شمال أفريقيا وجنوب الصحراء الكبرى.
- الحوثيون مركز إقليمي جديد لتصدير الثورة الإيرانية… صنعاء بدلاً من طهران وبيروت!
- (حصري).. داخل تظاهرات الحوثيين في صنعاء.. دعم غزة ورفض بقاء سلطة الجماعة
ما موقع الولايات المتحدة في منطقة الساحل؟
لقد أدى التركيز العسكري للحكومة الأمريكية على منطقة الساحل، وخاصة دعم عمليات مكافحة الإرهاب، إلى خلق معضلات أخلاقية ودفع الحكومة إلى الانخراط في معارك لفظية يمكن أن تؤثر سلبًا على العلاقات الأمريكية مع الدول الأفريقية الأخرى ولديها القدرة على تقويض مصداقية أمريكا على مستوى العالم.
عندما استولى الجيش على السلطة في النيجر في 26 يوليو 2023، ترددت حكومة الولايات المتحدة في وصف ما حدث بأنه “انقلاب”. ووصف متحدث باسم البنتاغون الوضع في النيجر بأنه “مائع”، وقال إنه “من السابق لأوانه وصف الاضطرابات بأنها انقلاب”. ووصفتها الإدارة بأنها “محاولة انقلابية”. وعلى المحك في النيجر- بالإضافة إلى 200 مليون دولار من الدعم الإنساني والاقتصادي الذي أصبح محدودا قانونيا بعد الانقلاب- كانت قاعدة الطائرات الأمريكية بدون طيار في أغاديز و1000 جندي أمريكي يشاركون في مكافحة الإرهاب والمراقبة، وجمع المعلومات الاستخبارية. وعلقت الإدارة الأمريكية التعاون العسكري مع القوات النيجيرية، لكن بدا أنها تعلق الأمل في استعادة القيادة المدنية المنتخبة. ومع ذلك فإن التوترات المتزايدة مع قادة “محاولة الانقلاب” ووصول المستشارين العسكريين الروس إلى النيجر في أبريل/نيسان 2024، أحدثت تغييراً جذرياً. ووافقت الولايات المتحدة على سحب قواتها امتثالا لمرسوم أصدره المجلس العسكري في مارس/آذار بتعليق التعاون العسكري مع الولايات المتحدة. ولم يتم الإعلان عن حالة قاعدة الطائرات بدون طيار.
وفي أوائل إبريل/نيسان، أمر قائد القوات الجوية التشادية بوقف جميع العمليات الأمريكية في قاعدة جوية بالقرب من نجامينا، حيث كان 100 جندي أمريكي يدربون العسكريين المحليين. ووصف البنتاغون سحب القوات بأنه “خطوة مؤقتة” ويتوقع استئناف محادثات التعاون الأمني مع تشاد بعد انتخابات مايو/أيار 2024. وقُتل حاكم تشاد السابق إدريس ديبي وهو يقود القوات ضد المتمردين المتمردين. وقام الجيش بتثبيت ابنه محمد إدريس ديبي، القائد السابق للحرس الرئاسي، رئيساً، فيما أطلق عليه الكثيرون ” الانقلاب المؤسسي “.
ولا ينبغي تجاهل أنه في حالة كل من النيجر وتشاد، فإن التراجع عن التعاون مع الولايات المتحدة جاء في أعقاب قيام المجلس العسكري في كلا البلدين بتأسيس علاقات أوثق مع موسكو .
ومع طرد فرنسا من معظم مستعمراتها السابقة في الساحل ومع انجراف المزيد والمزيد منها إلى فلك موسكو، بالإضافة إلى حكمها من قبل الطغمات العسكرية التي لا تظهر أي علامات على التخلي عن السلطة، تواجه الولايات المتحدة معضلة خطيرة. ومع خروج الولايات المتحدة وفرنسا، تتحرك روسيا (وفي بعض الحالات إيران) لملء الفجوة. وهذا من شأنه أن يقلل من قدرة الولايات المتحدة على مكافحة الإرهاب الدولي ويعرض للخطر قدرة الولايات المتحدة على التأثير على الأحداث في المنطقة. إن الجهود المبذولة لإشراك حكومات الانقلاب في التفاوض على خرائط الطريق والجداول الزمنية للعودة إلى الديمقراطية محدودة. عندما تؤدي المعلومات المضللة الروسية إلى تحويل السكان ضد الولايات المتحدة وتطالب الحكومات (سواء كانت انقلابية أو غير ذلك) برحيلها، فإن الخيارات المتاحة أمامها قليلة. وحقيقة أن الوجود الروسي لن يحل المشاكل التي يزعم العديد من قادة الانقلاب أن فرنسا فشلت في حلها لا تعطي أي سبب للابتهاج. بل يعني فقط أن المنطقة غير المستقرة بالفعل من المرجح أن تنزلق إلى مزيد من الفوضى التي يمكن أن تمتد إلى البلدان المجاورة.
إن الرأي القائل بأنه “من غير الحكمة الانسحاب الكامل من البلدان التي تواجه تحديات في الحكم الديمقراطي” يفشل في اجتياز الاختبار المنطقي عندما تطرد تلك البلدان الولايات المتحدة. ولا يمكن لأي قدر من صياغة الكلمات أن يغير ذلك. عندما يُطلب من الولايات المتحدة الرحيل، ما هي خياراتها؟ وبالنظر إلى أن التضليل الروسي غالباً ما يصور الولايات المتحدة على أنها دولة استعمارية جديدة، فإن رفض المغادرة عندما يُطلب منها ذلك لن يؤدي إلا إلى إضفاء الشرعية عليه.
خلاصة القول هي أن الموقف الأميركي في منطقة الساحل في الوقت الحالي ضعيف ولا يظهر أي بوادر للتعافي على المدى القريب.
- التحدي مع نهج الردع والإنهاك في اليمن
- خلاصة البحر الأحمر لشهر أبريل.. هجمات الحوثيين والغارات الأمريكية وعمليات أسبيدس
أين نذهب من هنا؟
ومن المحتمل أن ينتشر الوضع في منطقة الساحل إلى البلدان المجاورة، كما أن الافتقار إلى التعاون من قِبَل دول مثل النيجر وتشاد يعرض للخطر قدرة الولايات المتحدة على منع الهجمات الإرهابية الدولية. بالإضافة إلى ذلك، فإن السماح لدول مثل روسيا وإيران بالوصول دون قيود أو منازع إلى منطقة تتمتع بالكثير من الموارد الحيوية يهدد صحة الاقتصاد العالمي الحر.
لكن السؤال هو: ما الذي يمكن للولايات المتحدة أن تفعله حقاً حيال هذا الوضع؟
ونقطة البداية الجيدة هي تلك التي اقترحها معهد الولايات المتحدة للسلام: تقليل الأنشطة المرتبطة بمكافحة الإرهاب وزيادة الجهود الدبلوماسية الموجهة. في حين أن المساعدة الأمنية الأمريكية في منطقة الساحل في إطار شراكة مكافحة الإرهاب عبر الصحراء تعالج من الناحية النظرية مجموعة من القضايا التي تساهم في التطرف، إلا أن برامج شراكة مكافحة الإرهاب عبر الصحراء كانت في الواقع عسكرية إلى حد كبير، ولم يكن هناك الكثير مما يمكن أن يُظهره مقابل الملايين التي تم إنفاقها بخلاف الضحايا المدنيين، وانتهاكات حقوق الإنسان والفساد.
بالنظر إلى لكل هذا، كيف ينبغي لسياسة الولايات المتحدة أن تكون منزوعة السلاح؟
- تتمثل الخطوة الأولى في إجراء تقييم متعمق وواقعي للوضع السياسي في منطقة الساحل، وتقييم دقيق لما حققته البرامج الأمريكية (أو فشلت في تحقيقه) حتى الآن.
- دمج بلدان شمال أفريقيا في مكتب أفريقيا التابع لوزارة الخارجية، اعترافاً بأنه فيما يتعلق بالأنشطة المتطرفة، فإن العلاقة بين شمال أفريقيا وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى أقرب من علاقة شمال أفريقيا بالشرق الأوسط.
- دمج برامج المساعدة، ولكن مع تصميمها لتناسب بلدان محددة. وهذا من شأنه أن يعترف بالترابط بين قضايا مثل تغير المناخ والاتجار بالمخدرات وأن يتيح المزيد من الجهود المنسقة، ولكن من خلال جعلها خاصة بكل بلد، يصبح من الممكن تصميمها لتناسب الوضع على أرض الواقع.
إن هذه الخطوات الثلاث لن تحل مشاكل منطقة الساحل، ولكنها البداية. والإجراء الأخير الذي يتعين على حكومة الولايات المتحدة أن تتخذه هو أن تدرك أن الفوضى في منطقة الساحل لم تنشأ بين عشية وضحاها ولن يتم حلها في وقت قصير. ويجب على الولايات المتحدة أن تكون مستعدة للبقاء فيها على المدى الطويل، وإلا فإنها ستحقق المزيد من الفشل المرير ذاته الذي حدث في الماضي.
*تشارلز راي، رئيس برنامج أفريقيا في معهد أبحاث السياسة الخارجية (أمريكي)، عمل سفيراً للولايات المتحدة لدى مملكة كمبوديا وجمهورية زيمبابوي.
