فورين بوليسي تكشف تفاصيل جديدة عن محادثات الحوثيين والسعوديين وتقول إن الإطار العام للاتفاق أصبح جاهزاً
يمن مونيتور/ صنعاء/ ترجمة خاصة:
قالت مجلة فورين بوليسي، يوم الأربعاء، إن الإطار العام لاتفاق بين جماعة الحوثي المسلحة والمملكة العربية السعودية أصبح جاهزاً. رغم الجمود الذي حدث في الأسبوعين الأخيرين بعد هجوم الحوثيين الدموي على الحدود السعودية وأدى إلى مقتل خمسة جنود.
وأشارت المجلة الأمريكية في تقرير -نقله للعربية يمن مونيتور– إلى أن هناك “بعض التفاصيل الصغيرة لا تزال بحاجة إلى حل”.
وقالت إن الاتفاق يستند على اقتراح قدمته سلطنة عمان في البداية، ومؤخراً، في 18 أكتوبر/تشرين الأول، قدم وزير الدفاع السعودي، خالد بن سلمان، مقترحاً لأعضاء الحكومة اليمنية.
ومنذ نوفمبر/تشرين الثاني2022، سعت المملكة العربية السعودية – التي تدعم القوات الحكومية الرئيسية – إلى تسريع وتيرة عملية السلام من خلال التوصل إلى اتفاق مباشر مع منافسي الحكومة، الحوثيين المدعومين من إيران، متجاوزة شركائها اليمنيين على الأرض والأمم المتحدة.
ولكن في الأشهر الأخيرة، تبددت آمال السعودية في عملية سلام سريعة المسار، ويهدد الحوثيون بالعودة إلى ساحة المعركة. ومع استمرار المحادثات الحوثية السعودية مع عدم وجود أدلة تذكر على إحراز تقدم، فإن تهميش اللاعبين الغربيين يمكن أن يشكل تحديات مستقبلية للرياض والغرب.
الرياض مستعدة للاستجابة لمطالب الحوثيين
ويرفض الحوثيون التنازل عن شروطهم لإنهاء الحرب. وأشارت فورين بوليسي إلى أن جماعة الحوثي “لن تفكر في الدخول في محادثات يمنية مع خصومها إلا بعد تنفيذ هذه الشروط”.
وتشمل مطالبهم رفع جميع القيود المفروضة على الحركة في مطار صنعاء الدولي وميناء الحديدة الذي يسيطر عليه الحوثيون؛ ضمان دفع رواتب جميع موظفي الدولة – بما في ذلك العسكريين والأمنيين – من عائدات النفط الحكومية.
وتشير “فورين بوليسي” إلى أن الرياض مستعدة “للاستجابة لمعظم مطالب الحوثيين إذا وافقت الجماعة على وقف دائم لإطلاق النار”. كما أشارت السعودية – ولو بشكل أقل قوة- إلى أنها “تريد من الحوثيين الالتزام بالمشاركة في المحادثات المستقبلية التي تقودها الأمم المتحدة مع الحكومة اليمنية المعترف بها دولياً”.
توافق وعقبات
وأضافت: ومع ذلك، فإن إحدى النقاط الشائكة الرئيسية هي مسألة دفع الرواتب، أي الآلية التي سيتم من خلالها توزيع دفعات الرواتب. كما يصر الحوثيون على أن يحصل موظفو الدولة في المناطق التي يسيطرون عليها على رواتبهم من أرباح صادرات النفط الحكومية. ويشكل هذا تحديًا كبيرًا للحكومة، حيث تشكل تلك الأرباح غالبية إجمالي إيراداتها.
وقالت فورين بوليسي: “يريد الحوثيون مصدرًا مستدامًا للإيرادات لضمان استقلالهم الاقتصادي وضمان قدرتهم على الحكم بغض النظر عن نتيجة الصراع. لقد حاولوا دون جدوى تأمين ذلك عسكريًا من خلال محاولة الاستيلاء على حقول النفط في مدينة مأرب في عام 2021 ويسعون الآن لتحقيق نفس الأهداف من خلال التفاوض”.
وأضافت المجلة الأمريكية: ويبدو أن الجانبين قد وجدا حلاً بديلاً لمسألة دفع الرواتب. وافقت السعودية على تغطية رواتب الحوثيين لمدة عام، على أن يتم دفعها على قسطين. خلال هذه الفترة، ستقوم كل من الحكومة اليمنية والحوثيين بتشكيل لجان اقتصادية للتفاوض وتحديد الجوانب الفنية لاتفاق دائم لتقاسم الإيرادات بين الجانبين.
ولفتت المجلة إلى أن “هناك عقبة أخرى تتمثل في أن الرياض تريد أن يعترف بها الحوثيون كوسيط، وليس طرفا في الصراع، في محاولة محتملة لتجنب تحمل تكاليف إعادة الإعمار”.
وتشير فورين بوليسي إلى أن السعودية تدرك أن تنفيذ شروط الحوثيين “قد يكون صعباً على شريكها -الحكومة اليمنية، ممثلة في مجلس القيادة الرئاسي. ومن المفهوم أن مجلس القيادة الرئاسي من أن يتم التفاوض على ثروته النفطية دون مساهمته”.
وتقول: علاوة على ذلك، تعمل الرياض على افتراض أنها إذا رضخت لمطالب الحوثيين، فسوف تشارك الجماعة في محادثات يمنية داخلية للتوصل إلى تسوية. لكن الحكومة اليمنية تخشى أنه إذا تنازلت الرياض بالكامل للحوثيين وبالتالي خرجت من الصراع، فقد يحاول الحوثيون الاستيلاء على البلاد بأكملها”.
اقرأ/ي أيضاً.. (تحليل خاص) المشروعية والورقة الرابحة.. ما الذي يريده الحوثيون من تبني هجمات “دعم غزة”؟!
مخاوف الحكومة ونتيجة تتجنبها السعودية
وقالت المجلة إن مخاوف الحكومة اليمنية تتفاقم بسبب قيام السعودية مؤخراً “باستبعادها من محادثاتها مع الحوثيين. وقد أثار هذا الشكوك في أن الرياض قد تعطي الأولوية لمصالحها الخاصة وتتخلى عن حلفائها اليمنيين بمجرد التوصل إلى اتفاق”.
وأضافت: في الواقع، لم السعودية للحكومة أنها ستقدم الدعم العسكري إذا انزلق اليمن مرة أخرى إلى الصراع. إذا شن الحوثيون هجوماً – وهو أمر غير مؤكد – فإن الحكومة اليمنية سترد، لكن نجاحها سيتوقف جزئياً على ما إذا كانت الرياض ستقدم دعماً جوياً حاسماً أو تتخلى عنه في سيناريو على غرار أفغانستان.
وتشير فورين بوليسي إلى أن “جولة أخرى من القتال في اليمن – واحتمال استيلاء الحوثيين على السلطة – هي نتيجة تريد السعودية تجنبها أيضًا. وتريد الرياض منع عدم الاستقرار في المستقبل”.
وقالت “وحتى لو تمكن الحوثيون من السيطرة على البلاد بأكملها بعد التوصل إلى السلام مع الرياض، فإن قدرتهم على الحفاظ على السلطة ستكون موضع شك. إنهم يواجهون معارضة كبيرة من منافسيهم اليمنيين، وعلى الأخص القوة العسكرية للجماعات المدعومة من الإمارات، مثل ألوية العمالقة، التي نجحت في صد الحوثيين في الجبهات الرئيسية في محافظتي شبوة ومأرب”.
وقالت فورين بوليسي “وفي حين أن التوصل إلى اتفاق مع السعودية أمر ضروري، فإن التسوية السياسية المستدامة لن تكون قابلة للتحقيق دون إشراك مجلس القيادة الرئاسي”.
اقرأ/ي أيضاً.. الحوثيون وقرار العودة إلى الحرب.. ما الذي يحدث على الحدود اليمنية-السعودية؟ (تقرير خاص)
وخلصت إلى أنه “بشكل عام، فإن عودة الصراع المحلي الذي يمكن أن يغير الخطوط الأمامية لن يؤدي إلا إلى تفاقم الوضع الأمني الهش، وهو أمر لن تتمكن السعودية، باعتبارها جارة اليمن، من تجاهله”.
وقالت المجلة الأمريكية “إن التحدي الذي يواجه الرياض – والذي يمكن القول إنه سبب إطالة أمد المفاوضات – هو ضمان التزام الحوثيين بوقف إطلاق النار والعمل على التوصل إلى تسوية مع منافسيهم اليمنيين”.
وأضافت: ومن خلال التواصل مع الحوثيين مع الحفاظ أيضًا على قنوات مباشرة مع طهران، اختبرت الرياض ما إذا كان بإمكان الحوثيين شن هجوم دون موافقة إيران.
وأشارت إلى أنه “في الواقع، خلال الأشهر القليلة الماضية، لم ينفذ الحوثيون إلى حد كبير تهديداتهم بالعودة إلى الصراع، لذا فإن استراتيجية السعودية في العمل مع كل من القنوات الحوثية والإيرانية قد تكون ناجحة”.
اقرأ/ي أيضاً.. إعلان الحوثيين الحرب على “إسرائيل”.. خبراء: أهدافهم الحقيقية في مكان آخر
الرياض مستعجلة
وفي 14 سبتمبر/أيلول، سافر وفد من الحوثيين إلى الرياض للقاء المفاوضين السعوديين. وجاءت هذه الزيارة غير المسبوقة بعد ستة أشهر من سفر السفير السعودي لدى اليمن، محمد آل جابر، إلى صنعاء لإجراء مناقشات مع المسؤولين الحوثيين. وبينما قالت الرياض إن الاجتماع حقق “نتائج إيجابية”، لم تكن هناك مؤشرات تذكر على تحقيق انفراجة.
وقالت فورين بوليسي إن “الرياض مستعجلة لإنهاء الصراع، وتريد الرياض الآن تحويل تركيزها إلى رؤية 2030، وهي خطة محلية طموحة لإصلاح اقتصادها، بما في ذلك من خلال جذب السياح الدوليين. ويمكن للحوثيين أن يفسدوا هذه الخطة بإطلاق الصواريخ عبر الحدود على السعودية، كما فعلوا طوال الحرب. وتحتاج الرياض إلى انتهاء القتال في اليمن لضمان أمنها”.
ولفتت إلى أنه منذ ذلك الوقت “أصبحت القناة الخلفية التي تيسرها عمان للمملكة العربية السعودية والحوثيين هي المكان الرئيسي للمفاوضات. واستبعدت الرياض الأمم المتحدة والجهات الفاعلة الغربية والحكومة اليمنية من المحادثات الجارية على أمل أن يؤدي ذلك إلى تسريع الطريق إلى السلام”.
اقرأ/ي أيضاً.. (انفراد) صراع الحلفاء المتشاكسين… هل يسقط مؤتمر صنعاء “مهدي المشاط” من رئاسة المجلس الأعلى؟
تجنيب الأمم المتحدة
وعلى الرغم من الجمود، كانت كل من السعودية والحوثيين مترددين في إشراك الأمم المتحدة. وتخشى الرياض أن يؤدي ذلك إلى إطالة أمد العملية، لأن الأمم المتحدة تشترط إشراك الأطراف اليمنية الأخرى في محادثات السلام.
وقالت فورين بوليسي: سيكون من الصعب للغاية إيجاد تسوية سياسية سريعة عبر قنوات الأمم المتحدة بسبب المواقف السياسية المتنوعة والمتعارضة في كثير من الأحيان داخل مجلس القيادة الرئاسي.
وأضافت: وفي الوقت نفسه، يعتقد الحوثيون أنه من الاستراتيجي تجنب الأمم المتحدة. فهم يريدون مضاعفة مسار المفاوضات الذي سيجلب لهم أكبر الفوائد، ويبدو أن الرياض مستعدة لتقديم تنازلات أكبر إذا تمكنت من تأمين خروج سريع. علاوة على ذلك، فإن الحوثيين ليسوا حريصين على التعامل مع الحكومة اليمنية، التي يعتبرونها بيدقًا في أيدي السعودية.
وقالت: يتعين على السعودية والحوثيين أن يدركوا أنه على الرغم من هذه الصعوبات، فإن الأمم المتحدة ضرورية للتوسط في التوصل إلى اتفاق في الوقت الحالي.
وأضافت: ولا يثق أي من الطرفين بالآخر، ومن المؤكد أن الرياض ستستفيد من مشاركة الأمم المتحدة. تحتاج الرياض إلى الأمم المتحدة لضمان قبول الحكومة اليمنية – وكما أظهرت محادثات السلام السابقة، فإن الاتفاق المقدم إلى الحكومة، دون مساهمتها، سيكون أكثر هشاشة بكثير؛ فهي مترددة في قول لا للسعوديين، كما أن فصائلها معروفة بالاقتتال الداخلي.
مخاطر عودة الصراع
وتشير المجلة الأمريكية إلى أن “السعودية تفضل أن تنفذ الأمم المتحدة تعقيدات الصفقة، وهو جعل الأطراف اليمنية تتفاوض على الجوانب الفنية للتسوية السياسية المستقبلية، بدءًا من نزع السلاح إلى عائدات النفط”.
وقالت: وهذه مهمة ضخمة بالنسبة للأمم المتحدة، وهي مهمة تنطوي على مخاطر محتملة. ومن الممكن أن تعرقل القوى المحلية الموجودة على الأرض تنفيذ الاتفاق.
وتشير إلى على وجه الخصوص، إلى المجلس الانتقالي الجنوبي المدعوم من الإمارات، وهو مجموعة انفصالية ممثلة في الحكومة اليمنية التي تسيطر على مناطق كبيرة في الجنوب، يعارض علناً أي اتفاق يقتطع من ثروته النفطية لدفع الرواتب. علاوة على ذلك، فإن دولة الإمارات العربية المتحدة، الداعم الرئيسي للمجلس الانتقالي الجنوبي، غائبة عن المناقشات الحوثية السعودية.
استثمرت دولة الإمارات العربية المتحدة، الحليف الظاهري للمملكة العربية السعودية، موارد عسكرية واقتصادية كبيرة لدعم الحلفاء المحليين وتأمين السيطرة على الموانئ الجنوبية وحقول النفط والغاز.
وقالت: إذا فشلت المحادثات اليمنية التي تيسرها الأمم المتحدة في مناقشة الجوانب الفنية لاتفاق تقاسم الإيرادات مع الحوثيين، فقد تنهار عملية السلام، مما يزيد من خطر تجدد الصراع.
المصدر الرئيس
In Yemen, Saudi Arabia and the Houthis Need the U.N. to Secure a Lasting Peace
اقرأ/ي أيضاً..
