تحليل- ما بعد الهجمات على الحوثيين.. الولايات المتحدة بحاجة إلى سياسة شاملة تجاه اليمن

ترجمة وتحرير “يمن مونيتور”

المصدر: ذا اتلانتك كاونسل

نشر معهد المحيط الأطلسي (الأمريكي) تحليلاً جديداً حول الهجمات الأمريكية على الحوثيين في اليمن، وأشار إلى ضرورة وجود سياسة أمريكية شاملة تجاه اليمن.

وكتب الباحث أسامة الروحاني التحليل في المعهد الأمريكي. وقال على مدار الأيام القليلة الماضية، شنت الولايات المتحدة سلسلة من الضربات الجوية ضد قوات الحوثيين في اليمن. يأتي هذا في أعقاب قرار إدارة ترامب في 4 مارس بتصنيف الجماعة منظمة إرهابية أجنبية، مما يعكس قرار إدارة بايدن بإزالة الجماعة من هذه القائمة. تمثل هذه الإجراءات مجتمعة بداية فصل جديد في نهج الولايات المتحدة تجاه الحوثيين. كما أنها فصل جديد في المعاناة التي يواجهها الشعب اليمني منذ اندلاع الحرب الأهلية في البلاد في أعقاب انقلاب الحوثيين على الحكومة والاستيلاء على عاصمة البلاد في عام 2014. ولكن ما إذا كان هذا الفصل الجديد سيخفف أو يفاقم معاناة اليمنيين في السنوات المقبلة سيحدد إلى حد كبير ليس ما فعلته الولايات المتحدة حتى الآن، ولكن بما تقرر القيام به بعد ذلك.

نظراً للتهديد المستمر الذي يُشكله الحوثيون على المنطقة، تسعى الولايات المتحدة إلى إضعاف الجماعة المسلحة. ولكن لتحقيق هذا الهدف، تحتاج واشنطن إلى استراتيجية تنظر إلى اليمن من الداخل، لا من خلال منظور الحوثيين فقط. إن اتباع استراتيجية شاملة تجاه اليمن هو السبيل الأمثل – بل هو السبيل الوحيد على المديين المتوسط ​​والطويل – لتجنب المزيد من المعاناة للشعب اليمني، مع إضعاف قبضة الحوثيين على السلطة وردعهم عن العدوان الإقليمي.

إذن، ما الذي ينبغي أن تتضمنه هذه الاستراتيجية الشاملة؟ بادئ ذي بدء، ينبغي على الولايات المتحدة العمل مع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة لتمكين الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا وإضعاف الحوثيين لإجبارهم على السعي لتحقيق السلام مع خصومهم المحليين. إن اتباع سياسة أمريكية تجاه اليمن، ذات هدف سياسي محدد وتستفيد من السعودية والإمارات العربية المتحدة، هو أفضل سبيل لضمان الاستقرار في اليمن وحماية المصالح الأمريكية في الشرق الأوسط من خلال عرقلة قدرة الحوثيين على تهديد المنطقة والتجارة البحرية.

لماذا لا يمكن تجاهل الحوثيين؟

لم يترك سلوك الحوثيين في بداية الحرب على غزة أمام العالم خيارًا سوى اعتبارهم تهديدًا أمنيًا عالميًا. أولًا، هاجمت الجماعة المتمردة التجارة البحرية في البحر الأحمر، مما أدى إلى تعطيل أحد أهم شرايين التجارة العالمية. ثم شنت هجمات صاروخية وطائرات مسيرة على إسرائيل. منذ بداية هذه الحملة، ظل القلق من احتمال استهداف الحوثيين للمملكة العربية السعودية وبنيتها التحتية النفطية قائمًا.

بعد الضربات التي تلقاها حزب الله اللبناني عام ٢٠٢٤، أصبح الحوثيون اللاعب الرئيسي في شبكة حلفاء إيران الإقليميين. وهم يشكلون تهديدًا لحليف الولايات المتحدة الإقليمي، إسرائيل. ورغم أن الضرر المباشر الذي ألحقته هجمات الحوثيين بإسرائيل كان محدودًا حتى الآن، إلا أن الجماعات المسلحة هددت اقتصاد إسرائيل من خلال هجماتها. علاوة على ذلك، هناك احتمال قائم بأن يزيد الحوثيون تعاونهم مع جهات فاعلة متطرفة أخرى غير حكومية، مثل تنظيم القاعدة في اليمن وحركة الشباب في الصومال.

على الصعيد المحلي، شكّل الحوثيون العقبة الرئيسية أمام تحقيق السلام في اليمن منذ انتهاء الحرب الأهلية بهدنة هشة عام ٢٠٢٢. ولم تكن الجماعة راغبة في الدخول في محادثات سلام حقيقية مع الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا وفصائلها المختلفة على قدم المساواة. قبل هجمات السابع من أكتوبر، كان اليمن على أعتاب عملية سلام، وإن كانت غير مثالية، إلا أنها قدمت بصيص أمل للشعب اليمني. ولكن بدلًا من الالتزام بالسلام مع الفصائل اليمنية الأخرى التي يمكن أن تنقذ البلاد من المزيد من التشرذم والتدهور الاقتصادي، اختاروا البطولة الزائفة المتمثلة في استهداف الشحن الدولي. وأصبح بناء مكانة إقليمية وكسب التأييد الشعبي الشغل الشاغل للحوثيين.

التهديد الإقليمي للحوثيين

قبل نحو ثلاث سنوات، كانت المملكة العربية السعودية- في محاولتها الخروج من الصراع في اليمن بتقديم نفسها كوسيط محايد- تقترب من التوصل إلى اتفاق مع الحوثيين يشمل قضايا أساسية. شمل ذلك وقف إطلاق نار شامل، ودفع رواتب موظفي القطاع العام، واستئناف المحادثات بين الأطراف اليمنية نفسها. إلا أن الاتفاق جرى التفاوض عليه حصريًا بين الحوثيين والسعودية، مما أبقى الأطراف اليمنية الأخرى في الظلام. وقد سمح هذا للجانب السعودي بتقديم تنازلات متتالية في غياب الحكومة المعترف بها دوليًا. ونتيجة لذلك، أصبح الحوثيون أكثر جرأة في مطالبهم وأقل اهتمامًا بإجراء محادثات جادة مع خصومهم اليمنيين.

وبهدف تحييد التهديدات الأمنية القادمة من الجنوب، أعادت السعودية فتح محادثات خلفية مع الحوثيين في عام 2022. وقد أدى هذا ليس فقط إلى وقف الأعمال العدائية في عام 2022، بل وأيضاً إلى مستوى غير متوقع وغير مسبوق من التقارب بين الجانبين.

ولكن في جانب مهم واحد، كانت سياسة التقارب التي انتهجتها المملكة العربية السعودية مع الحوثيين قصيرة النظر: فقد سمحت للجماعة بالامتناع عن التعامل مباشرة مع الحكومة اليمنية، مما منع التوصل إلى اتفاق سلام دائم.

اليوم، تُواجه المملكة العربية السعودية خطرًا عسكريًا أكبر مما تُصرّح به. فقد وسّع الحوثيون نطاق عملياتهم العسكرية المُنسّقة مع الميليشيات العراقية المرتبطة بإيران، بما في ذلك بعض الميليشيات التي تعمل في منطقة الحدود السعودية العراقية. إن هذا الحصار المُفرط للسعودية من قِبل إيران والميليشيات المتحالفة معها هو ما دفع الرياض إلى شنّ حربها على الحوثيين في المقام الأول. لكن في الوقت الحالي، تبدو الرياض غير مُبالية، ربما لشعورها المُتفائل بأنّ تقاربها الأخير مع إيران قد حَيّد التهديد الذي يُشكّله الحوثيون والجماعات المتحالفة معهم.

لكن الحوثيين يتفهمون قلق السعودية من أي هجمات على مشاريعها العملاقة، البالغة قيمتها 1.3 تريليون دولار، والتي تُعدّ جوهر خطة التنمية الاقتصادية “رؤية 2030″، والتي تشمل فعاليات رياضية كبرى في السنوات المقبلة، مثل دورة الألعاب الآسيوية الشتوية وكأس العالم. مع حلول السنوات الأخيرة من الحرب الأهلية، تمكّن الحوثيون من استهداف منشآت أرامكو للطاقة، ونفذوا ذلك خلال فعاليات رياضية دولية مثل سباق الفورمولا 1 في جدة. لا ترغب الرياض في المخاطرة بهجمات أخرى مماثلة في المستقبل، لذا من المرجح أنها خلصت إلى أن السلام مع الحوثيين بشروط الجماعة المسلحة ثمن زهيد.

الآن وقد أصبح الحوثيون لاعبًا رئيسيًا في ” محور المقاومة ” الإيراني، واختبروا نفوذهم في السياسة الإقليمية، فمن غير المرجح أن يبقوا صامتين. هناك شعور متزايد بأن الحوثيين بحاجة إلى حرب لصرف الانتباه عن تدهور الوضع الاقتصادي في اليمن، والذي ستزيده المنظمة الإرهابية الأجنبية تفاقمًا بالتأكيد. في السنوات الأخيرة، عانى اليمنيون الذين يعيشون تحت سيطرة الحوثيين – وهم غالبية السكان – من أسوأ الظروف الاقتصادية والإنسانية في التاريخ المعاصر. وقد اقترن ذلك بارتفاع واضح في حالات الاعتقال التعسفي والاختفاء القسري، وأحيانًا القتل العمد للمدنيين في ظل حكم الحوثيين.

اتجهت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة، الداعمان الإقليميان للحكومة اليمنية المعترف بها وعناصرها المختلفة، نحو سياسة تحييد التهديد الحوثي من خلال صفقات سياسية واقتصادية مع إيران والصين وروسيا التي تدمج اليمن بطرق مختلفة وتعيد تقييم العلاقات السعودية مع الحوثيين. وقد اتخذت الرياض وأبو ظبي هذا المسار جزئيًا بسبب انعدام الثقة في الولايات المتحدة، التي، من وجهة نظرهما، خذلتهما في الماضي. وكانت نقطة التحول الرئيسية هي قرار الولايات المتحدة بالمساعدة في إنهاء معركة الحديدة في عام 2018 من خلال اتفاقية ستوكهولم. كما اعتبرت الدولتان عدم وجود رد فعل أمريكي على الهجمات الإيرانية والحوثية على أراضيهما في السنوات الأخيرة علامة على عدم رغبة واشنطن في دعم شركائها الخليجيين. لم تتخذ الولايات المتحدة أي إجراء انتقامي في أعقاب الهجمات الإيرانية على منشأة بقيق النفطية السعودية في سبتمبر/أيلول 2019، خلال إدارة ترامب الأولى، أو هجمات الحوثيين على منشآت أرامكو في جدة وعلى مطار أبو ظبي في أوائل عام 2022، خلال إدارة بايدن.

نهج يتناول اليمن ككل

على الولايات المتحدة وشركائها الإقليميين وحلفائها إدراك التهديد الذي لا يزال الحوثيون يشكلونه على المنطقة. وقد اتسمت ردود الفعل على عدوان الجماعة حتى الآن بردود فعل شديدة، شملت فرض عقوبات، وتقييد المساعدات الإنسانية، وشن ضربات عسكرية. إلا أن هذه الإجراءات تُلحق الضرر بالمدنيين، بينما يختبئ قادة الحوثيين في معاقلهم الجبلية الوعرة. ويبدو القضاء عليهم عسكريًا مهمة شاقة؛ بل إن الاستمرار في السياسات الحالية قد يُعزز حكمهم أكثر. ويتمثل النهج الأفضل في السعي لإضعاف الحوثيين لإجبارهم على الدخول في محادثات جادة مع الحكومة اليمنية المعترف بها.

من المرجح أن تكون الإجراءات الأمريكية الأخيرة عكسية في تحقيق هذا الهدف. على سبيل المثال، فإن قطع المساعدات عن اليمن التي كانت تتدفق عبر الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) يرقى إلى التخلي عن اليمن، من بين أجزاء أخرى من العالم. بالنسبة لليمن، فإن الضربة قاسية بشكل خاص بالنظر إلى عدم وجود يد داعمة لمساعدته على الخروج من أزماته الاقتصادية والسياسية، سيؤدي هذا إلى زعزعة استقرار أجزاء من البلاد، مما يتيح مساحة أكبر للجماعات المتطرفة مثل تنظيم القاعدة وغيرها من الجهات الفاعلة غير الحكومية للانتصار، ناهيك عن تفاقم معاناة الشعب. كما سيزيد من نفوذ الجهات الفاعلة الإقليمية مثل إيران والجهات الفاعلة الدولية مثل روسيا، على حساب مصالح حلفاء الولايات المتحدة في المنطقة. لن يجعل هذا الولايات المتحدة أكثر أمانًا أو قوة، وهو المعيار الذي حدده مؤخرًا وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو لقرارات السياسة الخارجية.

إذن، ما الذي ينبغي على الولايات المتحدة فعله؟ ينبغي على إدارة ترامب الضغط على السعودية والإمارات للعمل معًا لتعزيز الحكومة اليمنية المتشرذمة. لكل دولة قائمة عملائها داخل الحكومة، ولكن يجب وقف مناوشاتهم وصراعاتهم الداخلية إذا أُريدَ أن يكون هناك أمل حقيقي في إجبار الحوثيين على محادثات السلام. يعتقد الحوثيون أن المجلس الرئاسي للقيادة، وهو الهيئة التنفيذية للحكومة المعترف بها دوليًا، سيوافق على أي شيء يُقدَّم إليهم من قِبل السعوديين. حتى الآن، ليس لديهم سببٌ للاعتقاد بخلاف ذلك. لقد أبقى السعوديون الحكومة ضعيفةً عمدًا لضمان عدم وجود مقاومة لاتفاق التطبيع النهائي بين السعودية والحوثيين، والذي يجري العمل عليه حاليًا.

بدون دعم دبلوماسي كافٍ، ومساعدات اقتصادية، ومساعدات عسكرية منسقة تُعزز قدرة الحكومة اليمنية الرسمية على الحكم والتفاوض على قدم المساواة، سيظل الحوثيون اللاعب السياسي الأول في اليمن، سلطةً بحكم الأمر الواقع في طريقها إلى السلطة الشرعية. لن يتراجع الحوثيون عن عدوانهم في المنطقة طالما ظلّ خصومهم المحليون ضعفاء ومُشتّتين. إن تزايد قبضة الحوثيين على أجزاء من اليمن وقدرتهم على تهديد جيرانه لا يصبّ في مصلحة الولايات المتحدة، ولا دول الخليج، ولا الشعب اليمني.

لكل هذه الأسباب، تحتاج إدارة ترامب إلى سياسة يمنية شاملة؛ لا مجرد سياسة ضد الحوثيين. بالشراكة مع الحكومة اليمنية وشركائها الخليجيين والجهات الفاعلة الإقليمية الأخرى، يجب على الولايات المتحدة صياغة استراتيجية تُضعف الحوثيين، وتحد من نفوذ إيران، وتساهم في يمن أكثر استقرارًا وازدهارًا. لن تحمي هذه السياسة المصالح الأمريكية فحسب، بل ستجعل العالم أكثر أمانًا وازدهارًا – على سبيل المثال، من خلال منع تكرار هجمات الحوثيين على سفن الشحن في البحر الأحمر. قد يبدو هذا مخالفًا للأهداف المعلنة لإدارة ترامب المتمثلة في الحد من التورط في صراعات بعيدة، لكن اتباع نهج يمني وإقليمي شامل لمحاربة الحوثيين هو في الواقع أفضل طريقة لوضع “أمريكا أولاً”.