تقرير إلى الكونجرس الأمريكي حول الآثار الاقتصادية لاضطرابات البحر الأحمر

نشرت خدمة أبحاث الكونجرس الأمريكي تقرير جديد حول الآثار الاقتصادية لهجمات الحوثيين في البحر الأحمر والتي بدأت في نوفمبر/تشرين الثاني الماضي.

والاضطرابات المستمرة في البحر الأحمر قضية يجري نقاشها في الكونجرس مع إعلان الولايات المتحدة عمليات عسكرية ضد الحوثيين في اليمن منذ يناير/كانون الثاني بهدف وقف هجماتهم.

 اضطرابات الشحن في البحر الأحمر: تقدير الآثار الاقتصادية

أدت الهجمات التي تشنها حركة الحوثيين المتمركزة في اليمن في البحر الأحمر وخليج عدن منذ نوفمبر/تشرين الثاني 2023 إلى تعطيل ممر بحري حيوي لسلاسل الإمداد العالمية، مما أدى إلى خلق اختناقات في قناة السويس ومضيق باب المندب – أحد أكبر التحديات في العالم وأهم الممرات التجارية – وإجبار السفن على القيام برحلات أطول وأكثر تكلفة حول أفريقيا.

تؤدي اضطرابات الشحن هذه إلى تفاقم التحديات المستمرة التي يواجهها الاقتصاد العالمي والتي نتجت أو تفاقمت بسبب جائحة كوفيد-19، والحرب الروسية ضد أوكرانيا، والصراع والتوترات في الشرق الأوسط، والجفاف الذي أدى إلى تراجع كبير في الشحن عبر قناة بنما، وهي شريان رئيسي آخر لتدفقات التجارة العالمية. قد يكون لأعضاء الكونجرس مصلحة في مراقبة الوضع للمساعدة في إعلام الاستجابات المحتملة للسياسة الاقتصادية الأمريكية.

تعاملت قناة السويس – التي تربط البحر الأحمر بالبحر الأبيض المتوسط ​​وتربط أوروبا وإفريقيا وآسيا – مع ما يقرب من 12% إلى 15% من أحجام التجارة العالمية في عام 2023. ويعد هذا الممر الاستراتيجي مهمًا أيضًا للتجارة في منتجات محددة؛ ووفقاً لبعض التقديرات، فقد تعاملت مع 25% إلى 30% من إجمالي شحن الحاويات، و12% من النفط المنقول بحراً، و8% من الغاز الطبيعي المسال المنقول بحراً، و8% من تجارة الحبوب في السنوات الأخيرة. وقد سلطت اضطرابات الأمن البحري في هذا الممر المائي الضوء على مدى ضعف سلاسل التوريد العالمية أمام التهديدات الأمنية القائمة في المحيطات.

• كيف يعطل “نزاع الصلاحيات” بين عدن وصنعاء إصلاح كابلات الانترنت في البحر الأحمر؟!
• الحوثيون مركز إقليمي جديد لتصدير الثورة الإيرانية… صنعاء بدلاً من طهران وبيروت!

تشير المعلومات الأولية إلى أن الآثار الاقتصادية العالمية لهجمات الحوثيين على السفن كانت محدودة حتى الآن، على الرغم من أنها امتدت عبر مختلف الصناعات والبلدان بشكل مختلف، وذلك عبر الروابط التجارية في المقام الأول (على سبيل المثال، التأخير والنقص). ولا تزال هناك احتمالات لمزيد من المخاطر والتحديات على المدى القريب لاقتصادات أوروبا والشرق الأوسط والقرن الأفريقي. وكما أشار اثنان من المحللين من بنك الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس في فبراير /شباط 2024، “في حين أن الصراع الجيوسياسي يحدث غالبًا في مناطق جغرافية ضيقة نسبيًا، فإن الطبيعة العالمية لسوق خدمات الشحن الدولية يمكن أن تكون بمثابة قناة يتم من خلالها تمرير الصدمات المحلية” وتضخيمها ونقلها إلى بقية الاقتصاد العالمي”.

وأدت هجمات الحوثيين إلى زيادة تكاليف الشحن وأثرت على التدفقات الإنسانية من الغذاء والوقود والأدوية إلى هذه المناطق. وإذا طال أمد انقطاع الشحن في البحر الأحمر، فإنه يمكن أن يساهم في الضغوط التضخمية العالمية ويشكل عبئًا على الاقتصاد العالمي. في نهاية المطاف، سوف يعتمد التأثير الإجمالي للأزمة على مدتها ومدى احتواء تداعياتها، وعلى استجابات جميع أصحاب المصلحة، بما في ذلك الحكومات، وشركات الشحن، والمنظمات الدولية.

• نشر حاملة “طائرات مسيّرة” إيرانية.. هل ترتبط بعمليات الحوثيين؟! (تحليل خاص)
• صناعة المجاعة والتهرب من المسؤولية.. كيف يبتز الحوثيون وكالات الإغاثة؟!

تحديات التنبؤ الاقتصادي

وتستند توقعات التأثير الاقتصادي إلى بيانات محدودة تتضمن مزيجًا من المؤشرات الإحصائية من الوكالات الحكومية، واستطلاعات الأعمال والمستهلكين، ومتغيرات السوق المالية، وقواعد بيانات تتبع السفن والموانئ في الوقت الفعلي. وهي تستند أيضًا إلى افتراضات وتبسيطات محددة، والتي قد لا تعكس مدى تعقيد الموقف وديناميكياته. وتخضع التوقعات أيضًا إلى قدر كبير من عدم اليقين الذي يمكن أن يؤثر على دقتها وموثوقيتها، بما في ذلك ما يتعلق بالإجراءات التي قد يتخذها الحوثيون وما قد تفعله صناعة الشحن والدول الأخرى لحماية السفن في البحر الأحمر.

ومع ذلك، فإن قياس تأثيرات الأزمات الناشئة وعزلها عن تأثيرات التطورات الإقليمية والعالمية الأخرى التي تتكشف، يمثل مهمة صعبة. على سبيل المثال، قد تتأثر السجلات الجمركية، التي تُشتق منها إحصاءات التجارة الرسمية، باضطرابات الشحن. يمكن لقضايا مثل هذه أن تؤدي إلى تعقيد الجهود المبذولة لتقييم الآثار التجارية والاقتصادية الناجمة عن الاضطرابات في الوقت المناسب وبدقة (على سبيل المثال، إيرادات الواردات/التعريفات الجمركية المسجلة في أبريل والتي كان من الممكن تسجيلها في فبراير لولا تغيير مسار السفن).

• (حصري).. داخل تظاهرات الحوثيين في صنعاء.. دعم غزة ورفض بقاء سلطة الجماعة

تقدير الأثر:

تختلف الخلفية الاقتصادية للاضطرابات الحالية عما كانت عليه قبل ثلاث سنوات، عندما رست سفينة حاويات في قناة السويس في خضم الوباء. في عام 2021، كانت هناك زيادة في الطلب العالمي على السلع المادية والتي نتجت جزئيا عن برامج التحفيز الاقتصادي وتحول حاد في الإنفاق من الخدمات إلى السلع الاستهلاكية المعمرة، في حين استمرت القيود الناجمة عن الوباء على الإنتاج والنقل في تقييد الإمدادات.

ويقدر بعض المحللين أنه إذا لم يتصاعد الوضع الحالي إلى صراع أوسع، فإن التأثيرات على المدى القريب لاضطرابات الشحن قد تقتصر على انخفاض هامشي إجمالي في النمو الاقتصادي العالمي وارتفاع طفيف في التضخم العالمي. ومن وجهة نظرهم، تم تسعير الاضطرابات من خلال الأسواق، أي أن التداعيات الفعلية والمحتملة للاضطرابات تنعكس في الأسعار الحالية.

ويتوقع هؤلاء المحللون أن يتم احتواء التأثير التضخمي لارتفاع تكاليف الشحن إلى حد كبير بالنظر إلى الحصة الضئيلة نسبيًا لتكاليف التجارة البحرية في إجمالي تكاليف المدخلات، وقدرة هوامش ربح الشركات على استيعاب الزيادات في أسعار المدخلات، وتوافر السفن بكثرة. ولاحظت منظمة التجارة العالمية أيضاً أن ضعف الطلب الاستهلاكي والمخزون الاحتياطي يساعدان في تخفيف الضغوط التضخمية الناجمة عن التأخير في النقل.

• التحدي مع نهج الردع والإنهاك في اليمن
• خلاصة البحر الأحمر لشهر أبريل.. هجمات الحوثيين والغارات الأمريكية وعمليات أسبيدس

وسيختلف التأثير الاقتصادي على المدى القصير باختلاف البلدان والصناعات، لكن العديد من المحللين يتوقعون أن يكون أكثر وضوحا في أوروبا والشرق الأوسط والقرن الأفريقي. فحوالي 40% من التجارة بين آسيا وأوروبا وأكثر من 95% من السفن التي تسافر بين المنطقتين تمر عادة عبر البحر الأحمر. بالإضافة إلى ذلك، تشكل الرسوم البحرية حصة كبيرة من ميزانيات بعض البلدان واحتياطياتها من النقد الأجنبي (مثل مصر). كما تؤثر الاضطرابات أيضًا على حركة المواد الغذائية والإمدادات الحيوية في دول مثل جيبوتي، وهي عقدة رئيسية لتجارة شرق إفريقيا ومركز للمساعدات الإنسانية المتجهة إلى إفريقيا. ويمكن لبعض البلدان التي تقع عند منعطفات استراتيجية على طول الطريق الآسيوي الأوروبي، مثل مدغشقر، أن تستفيد من اضطرابات البحر الأحمر من خلال زيادة الطلب على خدمات التزويد بالوقود وإعادة التخزين.

ووفقًا لدراسة أجرتها شركة أليانز، إحدى أكبر شركات التأمين في العالم، في يناير/كانون الثاني 2024، فإن زيادة أسعار الشحن البحري الناجمة عن الهجمات يمكن أن تؤدي إلى ارتفاع الأسعار عالميًا بنحو 0.5 نقطة مئوية. وربما يخفض نمو الناتج المحلي الإجمالي بمقدار 0.9 نقطة مئوية في أوروبا، و 0.6 في الولايات المتحدة، و 0.4  عالميًا في عام 2024.

وبالمثل، في فبراير 2024، قدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) أنه إذا استمرت هذه التكاليف المرتفعة، فإنها يمكن أن تزيد من تضخم أسعار الواردات على المدى القصير عبر أعضائها البالغ عددهم 38 (بما في ذلك الولايات المتحدة) بنحو 5%.  من المحتمل إضافة 0.4 إلى التضخم الإجمالي “بعد نحو عام”. وأشارت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى أن السعة الزائدة لسفن الحاويات يجب أن تخفف من ضغوط التكلفة.